IV SAB/Wa 111/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie naruszenia stosunków wodnych, uznając ją za niedopuszczalną do kognicji sądu administracyjnego.
Skarżący J.N. złożył skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy K. w sprawie naruszenia stosunków wodnych na jego gruncie. Burmistrz wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zarzuty dotyczą skargi w rozumieniu Kodeksu Postępowania Administracyjnego, a nie sprawy podlegającej kognicji sądu administracyjnego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz jednolity pogląd doktryny i orzecznictwa NSA, zgodnie z którym ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J.N. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy K. w przedmiocie przywrócenia naruszonych stosunków wodnych na gruncie skarżącego. Skarżący wniósł skargę w maju 2005 roku, wskazując na bezczynność organu. Burmistrz Miasta i Gminy K. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że zarzuty skarżącego dotyczą skargi w rozumieniu przepisów k.p.a. (art. 227-240 k.p.a.), a nie sprawy administracyjnej podlegającej kognicji sądu administracyjnego. Sąd administracyjny, analizując sprawę, odwołał się do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej w określonych przypadkach, m.in. gdy organ nie wyda aktu administracyjnego w terminie. Jednocześnie sąd podkreślił, że skargi dotyczące zaniedbania lub nienależytego wykonywania zadań przez organy regulowane są przepisami k.p.a. Sąd przywołał jednolity pogląd doktryny i orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 1999 r. (sygn. akt III SAB 7/99), zgodnie z którym ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych. W konsekwencji, sąd stwierdził, że bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania skargi wniesionej do organu administracji w trybie art. 227 k.p.a. nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z tego względu, skarga J.N. została uznana za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegała odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania skargi wniesionej do organu administracji w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozpoznaje skargi na bezczynność organów w określonych przypadkach dotyczących aktów administracyjnych, a nie skarg w rozumieniu k.p.a. Ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego przez organ administracji nie leży w kognicji sądów administracyjnych, zgodnie z jednolitym poglądem doktryny i orzecznictwa NSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ nie wyda aktu administracyjnego w przewidzianym terminie lub innego aktu/czynności z zakresu administracji dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje tryb wnoszenia i rozpatrywania skarg przez organy administracji.
k.p.a. art. 238
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ winien zawiadomić o sposobie załatwienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczą skargi w rozumieniu k.p.a., a nie sprawy podlegającej kognicji sądu administracyjnego. Ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego przez organ administracji nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania skargi wniesionej do organu administracji w trybie art. 227 kpa, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Agnieszka Wójcik
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów w kontekście postępowań skargowych prowadzonych na podstawie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga do sądu administracyjnego jest próbą zaskarżenia sposobu rozpatrzenia skargi przez organ administracji, a nie samej decyzji czy bezczynności w wydaniu decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kognicją sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wa 111/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-09-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Agnieszka Wójcik. /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 30 września 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy K. w przedmiocie przywrócenia naruszonych stosunków wodnych na gruncie postanawia: - odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżący J.N. w dniu 16 maja 2005r. wniósł skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy K. w sprawie naruszenia stosunków wodnych na polu skarżącego. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy K. wniósł o jej odrzucenie, stwierdzając, iż zarzuty sformułowane w skardze mają charakter skargi przewidzianej w art. 227-240 kpa i tym samym nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidzianym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy aktów administracyjnych, tj. decyzji administracyjnej, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służyło zażalenie oraz innego niż wymienione aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Natomiast skargi mające za przedmiot zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, uregulowane są w art. 227-240 kpa określających tryb postępowania i organy właściwe do rozpatrywania takich spraw. Art. 238 kpa wskazuje, że organ winien zawiadomić o sposobie załatwienia skargi. Zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego reprezentowany jest jednolity pogląd, że zawiadomienie o załatwieniu skargi jak też bezczynność organu w przedmiocie jej załatwienia nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego ( tak m.in. postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 1999r. sygn. akt III SAB 7/99, OSNA 2001 nr 1, poz. 27, w którym Sąd ten jednoznacznie wskazał, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych). Stwierdzić należy zatem, iż bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania skargi wniesionej do organu administracji w trybie art. 227 kpa, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Z tych względów skarga J. N., jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) podlega odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI