IV SAB/PO 72/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. P. na bezczynność Prezesa Okręgowej Rady Lekarskiej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o podanie miejsc wykonywania zawodu przez lekarza G. W. w okresie, gdy pełnił on funkcję Naczelnego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej. Organ administracji odmówił udostępnienia informacji, argumentując, że dane te są objęte ustawą o izbach lekarskich, która stanowi regulację szczególną w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ wskazał, że przepisy ustawy o izbach lekarskich kompleksowo regulują dostęp do danych z rejestrów lekarzy, a informacje o miejscach wykonywania zawodu (art. 49 ust. 5 pkt 27 i 28 u.i.l.) nie zostały wymienione w art. 52 ust. 4 u.i.l. jako podlegające udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący wniósł skargę na bezczynność, twierdząc, że jego wniosek nie dotyczył stricte danych z rejestru, lecz informacji będącej w posiadaniu organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd uznał, że ustawa o izbach lekarskich, w zakresie dostępu do danych z rejestrów lekarzy, ma pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Ponieważ informacje o miejscach wykonywania zawodu nie zostały wymienione w art. 52 ust. 4 u.i.l. jako podlegające udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ prawidłowo poinformował o braku możliwości ich udostępnienia w tym trybie. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i WSA potwierdzające, że informacja o miejscu zatrudnienia lekarzy nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeśli inne ustawy stanowią inaczej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście ustaw szczególnych, w szczególności ustawy o izbach lekarskich, oraz zakresu informacji publicznej dotyczącej zawodów medycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do danych z rejestrów lekarzy. Może być pomocne w analizie innych przypadków, gdzie ustawa szczególna reguluje dostęp do informacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące miejsc wykonywania zawodu lekarza, o których mowa w art. 49 ust. 5 pkt 27 i 28 ustawy o izbach lekarskich, podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, informacje te nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ ustawa o izbach lekarskich stanowi regulację szczególną, która wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej w tym zakresie.
Uzasadnienie
Ustawa o izbach lekarskich zawiera szczegółowe zasady dostępu do danych z rejestrów lekarzy, które mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Informacje o miejscach wykonywania zawodu nie zostały wymienione w art. 52 ust. 4 ustawy o izbach lekarskich jako podlegające udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy organ, który poinformował o braku możliwości udostępnienia informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, dopuścił się bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo poinformował o braku podstaw do udostępnienia żądanej informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Skoro żądana informacja nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, obowiązek organu ogranicza się do poinformowania o tym wnioskodawcy, co jest czynnością materialno-techniczną.
Przepisy (10)
Główne
u.i.l. art. 49 § ust. 5 pkt 27
Ustawa o izbach lekarskich
Dane wpisywane do okręgowego rejestru lekarzy: nazwa, adres miejsca pracy, numer telefonu i faksu, adres poczty elektronicznej, numer statystyczny REGON oraz datę zatrudnienia, stanowisko.
u.i.l. art. 49 § ust. 5 pkt 28
Ustawa o izbach lekarskich
Dane wpisywane do okręgowego rejestru lekarzy: informacja o prowadzeniu indywidualnej praktyki lekarskiej, indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej lub udzielaniu świadczeń zdrowotnych w ramach grupowej praktyki lekarskiej i numer wpisu do właściwego rejestru praktyk lekarskich.
u.i.l. art. 52 § ust. 1-4
Ustawa o izbach lekarskich
Szczegółowy tryb udostępniania informacji z okręgowych rejestrów i Centralnego Rejestru Lekarzy.
u.i.l. art. 52 § ust. 4
Ustawa o izbach lekarskich
Informacje z Centralnego Rejestru Lekarzy, o których mowa w art. 49 ust. 5 pkt 1, 2, 11-13, 22-25, 31-34 i 42-44, podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
u.d.i.p. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2 i 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności, stwierdza bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Grzywna wymierzana organowi w przypadku bezczynności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o izbach lekarskich stanowi regulację szczególną w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej, co wyłącza stosowanie tej drugiej ustawy w zakresie dostępu do danych z rejestrów lekarzy. • Informacje o miejscach wykonywania zawodu lekarza nie zostały wymienione w art. 52 ust. 4 ustawy o izbach lekarskich jako podlegające udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje są informacją publiczną i powinny zostać udostępnione w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o izbach lekarskich [...] stanowi regulację szczególną w rozumieniu art. 1 ust. 2 u.d.i.p., mającą pierwszeństwo w stosowaniu przed u.d.i.p. • Informacje żądane przez skarżącego nie zostały natomiast wymienione w art. 52 ust. 4 u.i.l., a zatem do ich udostępniania stosuje się szczególne zasady określone w ustawie o izbach lekarskich, a nie w ustawie o dostępie do informacji publicznej. • informacja o miejscu zatrudnienia lekarzy nie jest informacją publiczną.
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Tomasz Grossmann
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście ustaw szczególnych, w szczególności ustawy o izbach lekarskich, oraz zakresu informacji publicznej dotyczącej zawodów medycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do danych z rejestrów lekarzy. Może być pomocne w analizie innych przypadków, gdzie ustawa szczególna reguluje dostęp do informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji publicznej, szczególnie w kontekście zawodów medycznych. Pokazuje, jak przepisy szczególne mogą ograniczać dostęp do informacji.
“Czy miejsca pracy lekarzy to tajemnica? Sąd wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.