IV SAB/PO 6/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę na bezczynność stowarzyszenia w sprawie udostępnienia statutu i wypisu z KRS, uznając stowarzyszenie za podmiot niebędący organem władzy publicznej.
Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Przewodniczącego Zarządu Stowarzyszenia Właścicieli i Zarządców Domów w P. w zakresie udostępnienia statutu i wypisu z KRS. Stowarzyszenie wniosło o oddalenie skargi, podnosząc, że nie jest organem władzy publicznej. Sąd uznał, że stowarzyszenie, prowadzące działalność cywilnoprawną w zakresie administrowania budynkami, nie jest organem władzy publicznej ani podmiotem wykonującym zadania publiczne, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Sprawa dotyczyła skargi na bezczynność Przewodniczącego Zarządu Stowarzyszenia Właścicieli i Zarządców Domów w P. w przedmiocie udostępnienia statutu Stowarzyszenia oraz wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Skarżący domagali się dostępu do tych informacji. Przewodniczący Zarządu Stowarzyszenia wniósł o oddalenie skargi, argumentując przede wszystkim niedopuszczalność skargi ze względu na fakt, że stowarzyszenie nie jest organem władzy publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę, odwołał się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd wskazał, że skarga na bezczynność przysługuje w przypadkach dotyczących działalności administracji publicznej, w tym wydawania decyzji administracyjnych, postanowień czy dokonywania czynności z zakresu administracji publicznej. Podkreślono, że decyzje o odmowie udzielenia informacji publicznej wydawane są przez organy władzy publicznej, a udostępnianie informacji w drodze czynności obciąża władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Analizując status prawny stowarzyszenia, sąd stwierdził, że zgodnie z przepisami Prawa o stowarzyszeniach, podmioty te nie posiadają charakteru władz publicznych ani nie wykonują zadań publicznych. Działalność stowarzyszenia, polegająca na świadczeniu usług z zakresu administrowania budynkami, jest regulowana prawem cywilnym i nie stanowi wykonywania zadań publicznych. W związku z tym, sąd uznał, że skarga nie dotyczy kontroli administracji publicznej i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność przysługuje jedynie w przypadkach dotyczących działalności administracji publicznej, a stowarzyszenie niebędące organem władzy publicznej ani podmiotem wykonującym zadania publiczne nie podlega kontroli sądu administracyjnego w tym trybie.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 3 § 2 pkt 8 PPSA, który ogranicza zakres skargi na bezczynność do spraw z zakresu administracji publicznej. Stowarzyszenie, prowadzące działalność cywilnoprawną, nie spełnia kryteriów organu władzy publicznej ani podmiotu wykonującego zadania publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na bezczynność przysługuje w przypadkach określonych w art.3 § 2 pkt 1- 4, czyli gdy w ramach działalności administracji publicznej winny być wydawane decyzje administracyjne, postanowienia w postępowaniu administracyjnym lub egzekucyjnym względnie dokonywane czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
u p s a art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie podlega jurysdykcji sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Decyzje administracyjne o odmowie udzielenia informacji wydawane są zgodnie z art.16 ust.1 tej ustawy jedynie przez organy władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udzielenie informacji w drodze dokonywanych na wniosek czynności obciąża zgodnie z art.4 ust.1 ustawy władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
Prawo o stowarzyszeniach art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o stowarzyszeniach
Definicja i cechy stowarzyszeń, które nie pozwalają przypisać im charakteru władz publicznych ani wykonujących zadania publiczne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stowarzyszenie nie jest organem władzy publicznej ani podmiotem wykonującym zadania publiczne.
Godne uwagi sformułowania
Tego rodzaju działalność, regulowana przepisami prawa cywilnego nie odpowiadała pojęciu wykonywania zadań publicznych.
Skład orzekający
Rafał Batorowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie zakresu jurysdykcji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących podmiotów niepublicznych i dostępu do informacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji stowarzyszenia i jego działalności, ale zasada braku jurysdykcji dla podmiotów niepublicznych jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę jurysdykcji sądów administracyjnych i definicję organu władzy publicznej w kontekście dostępu do informacji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy stowarzyszenie musi udostępnić dokumenty? Sąd administracyjny wyjaśnia granice swojej jurysdykcji.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Po 6/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-05-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Rafał Batorowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego Skarżony organ Inne Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. i T. Ł. na bezczynność Przewodniczącego Zarządu Zrzeszenia Właścicieli i Zarządców Domów w P. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ R.Batorowicz JFS Uzasadnienie Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Przewodniczącego Zarządu Stowarzyszenia Właścicieli i Zarządców Domów w P. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Z uzasadnienia skargi wynikało, że bezczynność polegać miała na zaniechaniu udostępnienia statutu Stowarzyszenia oraz wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Przewodniczący Zarządu Stowarzyszenia pod nazwą Zrzeszenie Właścicieli i Zarządców Domów w P. wniósł o oddalenie skargi, z tym jednak, że w pierwszym rzędzie zarzucał niedopuszczalność skargi, co wywodził z okoliczności, że Stowarzyszenie nie jest organem władzy publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z art.3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz.1270 ) skarga na bezczynność przysługuje w przypadkach określonych w art.3 § 2 pkt 1- 4 , to jest wtedy gdy w ramach działalności administracji publicznej winny być wydawane decyzje administracyjne, postanowienia w postępowaniu administracyjnym lub egzekucyjnym względnie dokonywane czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Na gruncie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( Dz. U. nr 112 poz.1198 ze zm. ) decyzje administracyjne o odmowie udzielenia informacji wydawane są zgodnie z art.16 ust.1 tej ustawy jedynie przez organy władzy publicznej, udzielenie informacji w drodze dokonywanych na wniosek czynności ( art.10 i nast. ustawy ) obciąża zgodnie z art.4 ust.1 ustawy władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Tylko w tych przypadkach mowa być może o zaskarżalnej bezczynności organów władzy publicznej. Zgodnie z określonymi w art.1 § 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach ( Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 855 ze zm. ) definicją i innymi cechami stowarzyszeń, podmiotom tym nie można przypisać charakteru władz publicznych ani wykonujących zadania publiczne. Równocześnie mieć należało na względzie , że z dołączonych do odpowiedzi na skargę dokumentów wynikało, że Zrzeszenie Właścicieli i Zarządców Domów w P. prowadziło działalność sprowadzającą się do świadczenia usług z zakresu administrowania budynkami stanowiącymi przedmiot własności osób fizycznych. Tego rodzaju działalność, regulowana przepisami prawa cywilnego nie odpowiadała pojęciu wykonywania zadań publicznych. Z wymienionych powodów nie można było przyjąć by skarga dotyczyła kontroli administracji publicznej, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art.58 § 1 pkt 6 u p s a. /-/ R.Batorowicz
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI