IV SAB/PO 46/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez V. Y. przeciwko Wojewodzie w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o cudzoziemcach oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując na brak wydania decyzji w ustawowym terminie oraz nadmierne przedłużanie postępowania. W odpowiedzi na skargę, Wojewoda wniósł o jej oddalenie, argumentując, że ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Podstawą odrzucenia były przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c i 100d), które zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców do 30 września 2025 r. i wyłączają możliwość wnoszenia skarg na bezczynność lub przewlekłość w tym okresie. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które potwierdza niedopuszczalność pomijania tych regulacji. W ocenie Sądu, wskazane przepisy specustawy wyłączają możliwość rozpoznania skargi na przewlekłość, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd nie podzielił poglądu, że skarga powinna zostać oddalona, wskazując, że odrzucenie zapewnia zgodność z literalnym brzmieniem przepisów i zapobiega tworzeniu iluzji prawa do sądu. Odrzucenie skargi oznacza również brak możliwości zwrotu wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie niedopuszczalności skarg na przewlekłość postępowania w sprawach zezwoleń na pobyt cudzoziemców w okresie obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej.
Dotyczy wyłącznie spraw, w których zastosowanie mają przepisy specustawy ukraińskiej dotyczące zawieszenia terminów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt jest dopuszczalna w okresie obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej zawieszających bieg terminów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna w okresie obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej (art. 100c i 100d), które zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców i wyłączają możliwość wnoszenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
Uzasadnienie
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców i stanowią, że zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem w tym okresie nie może być podstawą do wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości. Skutkuje to niedopuszczalnością skargi na przewlekłość.
Przepisy (12)
Główne
u.p.o.U. art. 100c § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Określa okres zawieszenia biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców.
u.p.o.U. art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Określa okres zawieszenia biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców.
u.p.o.U. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Wyłącza możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości w okresie zawieszenia terminów.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej z innych przyczyn.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.
u.c. art. 210 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis dotyczący obowiązku wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt.
u.c. art. 211
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis dotyczący obowiązku wydania zezwolenia na pobyt.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący obowiązku działania w celu załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 12 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący szybkości i prostoty postępowania.
k.p.a. art. 35 § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący terminów załatwiania spraw.
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący zaufania do organów administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców i wyłączają możliwość wnoszenia skarg na przewlekłość w tym okresie. • Skarga na przewlekłość w okresie obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów ustawy o cudzoziemcach i k.p.a. poprzez przewlekłe prowadzenie postępowania. • Argument, że ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1 [...] lub ich dokonywanie z opóźnieniem, w okresie, o którym mowa w ust. 1, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki. • Skarga podlega odrzuceniu, z uwagi na jej niedopuszczalność, wynikającą z unormowania art. 100d ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa.
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący-sprawozdawca
Józef Maleszewski
członek
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skarg na przewlekłość postępowania w sprawach zezwoleń na pobyt cudzoziemców w okresie obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których zastosowanie mają przepisy specustawy ukraińskiej dotyczące zawieszenia terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców i wpływem specustawy na postępowania administracyjne, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym.
“Prawo pobytu cudzoziemców: Czy specustawa ukraińska blokuje skargi na przewlekłość postępowania?”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.