IV SAB/PO 4/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na bezczynność organu, ponieważ skarżący nie wyczerpał drogi postępowania administracyjnego przed jej wniesieniem.
Skarżący złożyli skargę na bezczynność Wielkopolskiego Kuratora Oświaty w przedmiocie nie wydania decyzji. Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do wykazania, czy wyczerpano postępowanie określone w art. 37 k.p.a. Pełnomocnik argumentował, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wymaga tego w przypadku skargi na bezczynność. Sąd uznał jednak, że niewyczerpanie trybu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 k.p.a.) przed wniesieniem skargi na bezczynność powoduje jej niedopuszczalność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę E. i P. B. na bezczynność Wielkopolskiego Kuratora Oświaty w przedmiocie nie wydania decyzji. Sąd, działając na podstawie art. 52 §1 i §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (upsa), wezwał pełnomocnika skarżących do wykazania, czy wyczerpano postępowanie określone w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Pełnomocnik argumentował, że ustawa upsa nie wymaga wyczerpania tego postępowania w przypadku skargi na bezczynność. Sąd jednak podkreślił, że skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie. W przypadku skarg na bezczynność organów administracji, polegającą na niewydaniu decyzji w terminie, skarżący jest zobowiązany do wniesienia do organu wyższego stopnia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, zgodnie z art. 37 k.p.a. Niewyczerpanie tego trybu przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego skutkuje uznaniem skargi za niedopuszczalną. Z tego względu, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 upsa, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie niewydania decyzji w terminie nie może być wniesiona do sądu administracyjnego bez wcześniejszego wyczerpania trybu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie przewidzianego w art. 37 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 52 §1 i §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, wyczerpanie środków zaskarżenia oznacza wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. Niewyczerpanie tego trybu skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
upsa art. 52 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
upsa art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
upsa art. 52 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
upsa art. 52 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 §2 pkt 4 upsa, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego trybu zażalenia na bezczynność organu administracji publicznej stanowi podstawę do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Odrzucone argumenty
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wymaga wyczerpania postępowania określonego w art. 37 k.p.a. w przypadku skargi na bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
Niewyczerpanie tego trybu przed wniesieniem do sądu administracyjnego skargi na bezczynność, powoduje uznanie tej skargi za niedopuszczalną.
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu administracji publicznej do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku skargi na bezczynność organu administracji i wymogów formalnych jej wniesienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Po 4/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Paweł Miładowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze Skarżony organ Kurator Oświaty Treść wyniku Odrzucono skargę Odrzucono skargę Sentencja Poznań, dnia 28 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lutego 2006 r. sprawy ze skargi E. i P. B. na bezczynność Wielkopolskiego Kuratora Oświaty w przedmiocie nie wydania decyzji postanawia odrzucić skargę /-/ P. Miładowski MW Uzasadnienie E. i P. B. reprezentowani przez radcę prawnego W. B. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wielkopolskiego Kuratora Oświaty w przedmiocie nie wydania decyzji. Sąd pismem z dnia 30 stycznia 2006r. (odebranym w dniu 3 lutego 2006r.) pod rygorem odrzucenia skargi, wezwał pełnomocnika skarżących do wykazania w terminie 7 dni czy wyczerpane zostało postępowanie określone w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2000r. nr 30, poz. 168 ze zm.). W odpowiedzi na powyższe wezwanie, radca prawny W. B. pismem z dnia 4 lutego 2006r. poinformował, że nie zostało wyczerpane postępowanie określone w art. 37 kpa, gdyż jego zdaniem ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej upsa) nie wymaga wyczerpania tego postępowania w przypadku skargi na bezczynność. Na podstawie art. 52 §1 upsa stwierdzić należy jednak, iż skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 52 §2 upsa). Jeżeli zaś ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 §2 pkt 4 upsa, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 §3 upsa). Powyższe w odniesieniu do skarg na bezczynność organów administracji polegającą na niewydaniu w terminie decyzji i postanowień oznacza, iż skarżący przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego obwiązany jest wnieść do organu administracji publicznej wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie tj. w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Niewyczerpanie tego trybu przed wniesieniem do sądu administracyjnego skargi na bezczynność, powoduje uznanie tej skargi za niedopuszczalną (por. T.Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005r., s. 88). Z tego względu, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 upsa Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ P. Miładowski MW
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI