IV SAB/PO 39/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Ł. S. wniósł skargę na bezczynność P. sp. z o.o. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, przesyłając ją drogą elektroniczną na zwykły adres e-mail spółki. Sąd administracyjny w Poznaniu postanowił odrzucić skargę, wskazując na dwa główne powody. Po pierwsze, skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego, ale z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co jest wymogiem formalnym dla skutecznego wniesienia pisma drogą elektroniczną do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu. Sąd podkreślił, że zwykły adres e-mail nie jest tożsamy z elektroniczną skrzynką podawczą, która musi spełniać określone standardy techniczne i prawne. Dodatkowo, wiadomość e-mail i załącznik nie były opatrzone żadnym rodzajem podpisu elektronicznego. Po drugie, sąd zauważył, że organ, któremu zarzucono bezczynność, wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, skarga na bezczynność podlega odrzuceniu, jeśli została wniesiona po wydaniu przez organ decyzji kończącej postępowanie w sprawie, nawet jeśli decyzja ta nie jest jeszcze ostateczna. W związku z powyższym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaSkuteczność wnoszenia skarg drogą elektroniczną do sądów administracyjnych za pośrednictwem organów, wymogi dotyczące elektronicznej skrzynki podawczej i podpisów elektronicznych, a także dopuszczalność skargi na bezczynność po wydaniu decyzji przez organ.
Orzeczenie dotyczy specyficznych wymogów formalnych wnoszenia skarg elektronicznych i może być mniej istotne w sprawach, gdzie te kwestie nie są problematyczne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga wniesiona drogą elektroniczną na "zwykły" adres e-mail organu, bez podpisu elektronicznego, jest skuteczna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona na "zwykły" adres e-mail organu, bez podpisu elektronicznego, nie jest skuteczna, ponieważ nie została wniesiona za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że elektroniczna skrzynka podawcza jest specyficznym środkiem komunikacji elektronicznej, który musi spełniać określone standardy i nie jest tożsama ze zwykłym adresem e-mail. Dodatkowo, brak podpisu elektronicznego na skardze uniemożliwia jej skuteczne wniesienie w formie elektronicznej.
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna po wydaniu przez ten organ decyzji kończącej postępowanie w sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona po wydaniu przez organ decyzji kończącej postępowanie w sprawie, nawet jeśli decyzja ta nie jest jeszcze ostateczna.
Uzasadnienie
Stan bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przestaje istnieć w sensie prawnym wówczas, gdy organ administracji załatwi sprawę we właściwej formie, np. poprzez wydanie decyzji. W niniejszej sprawie organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji, co wykluczyło możliwość stwierdzenia bezczynności.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli podlega ona odrzuceniu z innych powodów niż wymienione w pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 54 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 54 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 49a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosuje się odpowiednio do potwierdzenia wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej.
p.p.s.a. art. 54 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni.
u.inf. art. 3 § 17
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej jako dostępnego publicznie środka komunikacji elektronicznej służącego do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego.
u.inf. art. 16 § 1a
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą spełniającą określone standardy.
Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną art. 2 § 1
Definicja adresu elektronicznego.
Ustawa o doręczeniach elektronicznych art. 147
Przepisy przejściowe dotyczące doręczania korespondencji na elektroniczną skrzynkę podawczą w ePUAP.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych... art. 8 § 1
Minister właściwy do spraw informatyzacji umożliwia podmiotom publicznym tworzenie elektronicznych skrzynek podawczych na ePUAP.
p.p.s.a. art. 57 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące wnoszenia skargi w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 46 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące wnoszenia skargi w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 12b § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące wnoszenia skargi w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 46 § 2a i 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące wnoszenia skargi w formie dokumentu elektronicznego.
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy załatwiania spraw administracyjnych.
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy udostępniania informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została wniesiona za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, lecz na zwykły adres e-mail. • Skarga nie była opatrzona podpisem elektronicznym. • Organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
"zwykła" poczta elektroniczna • elektroniczna skrzynka podawcza • nie jest tożsama z jakimkolwiek adresem elektronicznym, czy "urzędową skrzynką mailową" • stan bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przestaje w sensie prawnym istnieć wówczas, gdy organ administracji załatwi sprawę
Skład orzekający
Jacek Rejman
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Skuteczność wnoszenia skarg drogą elektroniczną do sądów administracyjnych za pośrednictwem organów, wymogi dotyczące elektronicznej skrzynki podawczej i podpisów elektronicznych, a także dopuszczalność skargi na bezczynność po wydaniu decyzji przez organ."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych wymogów formalnych wnoszenia skarg elektronicznych i może być mniej istotne w sprawach, gdzie te kwestie nie są problematyczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z doręczeniami elektronicznymi i bezczynnością organów, które są kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Jak skutecznie złożyć skargę elektroniczną do sądu? WSA w Poznaniu wyjaśnia kluczowe błędy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.