IV SAB/Po 32/24Odrzucenie skargi na bezczynność zezwole na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Y. Z. złożył skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Wniosek skarżącego wpłynął do Wojewody 6 lipca 2023 roku. Ponaglenie zostało wniesione 23 października 2023 roku, jednak Wojewoda pozostawił je bez rozpoznania, uznając za przedwczesne ze względu na zawieszenie biegu terminów postępowań dotyczących zezwoleń na pobyt. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji RP, ustawy o cudzoziemcach oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, kwestionując zastosowanie przepisów dotyczących pomocy obywatelom Ukrainy. Wojewoda w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na nieskuteczność przedwcześnie wniesionego ponaglenia, co uniemożliwia skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ warunkiem jej wniesienia jest skuteczne ponaglenie, a ponaglenie wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy jest nieskuteczne. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza rygorystyczne podejście sądów administracyjnych do wymogów formalnych skargi na bezczynność, w szczególności konieczność skutecznego ponaglenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedwczesnego ponaglenia w kontekście zawieszenia terminów postępowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli skarżący wniósł ponaglenie przed upływem terminu do załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy, ponieważ takie ponaglenie jest nieskuteczne i nie wyczerpuje środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 37 § 3a k.p.a. ponaglenie wniesione przed upływem terminu jest pozostawiane bez rozpoznania, co oznacza, że nie wywołuje skutków procesowych. Skuteczne wniesienie ponaglenia jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność na podstawie art. 52 § 1 i art. 53 § 2b p.p.s.a.
Czy przepis art. 100d ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawiesza bieg terminów w postępowaniach dotyczących zezwoleń na pobyt dla obywateli innych państw?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ odrzucił skargę z przyczyn formalnych. Jednakże, argumentacja organu i sądu opiera się na założeniu, że zawieszenie terminów miało miejsce, co wpłynęło na ocenę przedwczesności ponaglenia.
Uzasadnienie
Skarżący kwestionował zastosowanie art. 100d ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do jego sprawy, wskazując, że nie jest obywatelem Ukrainy. Organ argumentował, że przepis ten miał zastosowanie i zawieszał bieg terminów. Sąd odrzucił skargę z powodu przedwczesnego ponaglenia, nie odnosząc się bezpośrednio do interpretacji przepisu o zawieszeniu terminów w kontekście obywateli innych państw.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn, gdy nie zostały spełnione warunki formalne jej wniesienia, w tym wyczerpanie środków zaskarżenia.
k.p.a. art. 37 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy jest pozostawiane bez rozpoznania i nie wywołuje skutków procesowych.
u.o.c. art. 210
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa termin wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa termin wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Za wyczerpanie środków zaskarżenia uważa się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
u.p.o.u. art. 100d § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 roku – o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawiesza bieg terminów w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę do dnia 4 marca 2024 roku.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do żądania od organów władzy publicznej informacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy jest nieskuteczne i nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia. • Skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli nie poprzedzało jej skuteczne ponaglenie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca merytorycznego rozpoznania sprawy i zarzutów wobec organu. • Argumentacja skarżącego dotycząca niezastosowania przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
ponaglenie przedwczesne - a przez to nieskuteczne • nie wywołuje skutków procesowych • nie może zostać uznane za wniesione skutecznie • nie wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a.
Skład orzekający
Wojciech Rowiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza rygorystyczne podejście sądów administracyjnych do wymogów formalnych skargi na bezczynność, w szczególności konieczność skutecznego ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedwczesnego ponaglenia w kontekście zawieszenia terminów postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi na bezczynność, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Przedwczesne ponaglenie pogrzebało szansę na skargę do sądu. Kluczowa lekcja prawa administracyjnego.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.