II SAB/Kr 48/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący P.B. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie udostępnienia informacji publicznej, zarzucając brak rozpatrzenia odwołania w ustawowym terminie. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie poprzedził jej wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, co jest wymogiem formalnym przed wniesieniem skargi na bezczynność organu.
Sprawa dotyczyła skargi P.B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Po decyzji Prezydenta Miasta K. z marca 2005 r. odmawiającej udostępnienia informacji, P.B. wniósł odwołanie do SKO. Następnie, w czerwcu 2005 r., złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność SKO, wskazując na brak rozpatrzenia odwołania w ustawowym terminie 14 dni. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p. o. p. p. s. a.), stwierdził, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2, skargę do WSA można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, takim środkiem jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 p. o. p. p. s. a.). Ponieważ skarżący nie skorzystał z tego środka przed wniesieniem skargi na bezczynność, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. o. p. p. s. a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie poprzedził jej wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do WSA można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, takim środkiem jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Niewyczerpanie tego środka skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p. o. p. p. s. a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p. o. p. p. s. a. art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p. o. p. p. s. a. art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p. o. p. p. s. a. art. 52 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p. o. p. p. s. a. art. 52 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środka zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na bezczynności organu bez wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której w stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy środkiem, który przysługuje w przypadku, gdy Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wydaje w terminie ustawowym decyzji jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa
Skład orzekający
Izabela Dobosz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie poprzedził skargi na bezczynność wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy standardowych wymogów formalnych, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Kr 48/05 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2005-09-26 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2005-07-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Izabela Dobosz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego Sygn. powiązane I OSK 10/06 - Postanowienie NSA z 2006-02-02 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 26 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia skargę odrzucić Uzasadnienie Decyzją Prezydenta Miasta K. z [...] 03.2005 r. (znak sprawy: [...]) odmówiono P.B. udostępnienia informacji publicznej. Od tej decyzji P.B. wniósł 31.03.2005r. odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W dniu 20.06.2005r. P.B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (za pośrednictwem SKO w [...]) na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą terminowego rozpatrzenia sprawy. Powołuje się na to, że ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje 14-dniowy termin do rozpatrzenia odwołania od decyzji odmownej. Tymczasem w aktach Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z którymi P.B. się zapoznał brak do chwili obecnej rozstrzygnięcia sprawy, mimo wyznaczenia posiedzenia SKO na 15.04.2005 r. Zgodnie z art. 52 § 1 p. o. p. p. s. a. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Art. 52 § 2 p. o. p. p. s. a. stwierdza, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której w stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wyliczenie to ma zatem charakter przykładowy, o czym świadczy określenie "taki, jak". Środkiem, który przysługuje w przypadku, gdy Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wydaje w terminie ustawowym decyzji jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, co wynika z treści art. 52 § 4 w zw. z art. 52 § 3 p. o. p. p. s. a. Ponieważ skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność SKO nie poprzedził jej wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, skarga jest niedopuszczalna i z tego względu podlega odrzuceniu na podstawie wspomnianych wyżej przepisów oraz art. 58 § 1 pkt 6 p. o. p. p. s. a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI