IV SAB/Po 219/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P.Z. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji agroturystycznej. Zażalenie zostało wniesione 28 lipca 2025 r., a do SKO wpłynęło 4 sierpnia 2025 r. Po ponagleniu z 8 września 2025 r., skarżący wniósł skargę na bezczynność 2 października 2025 r. SKO wydało postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza 6 października 2025 r., jednak zostało ono wysłane do skarżącego dopiero 6 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (WSA) uznał skargę za zasadną co do stwierdzenia bezczynności, jednak umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpatrzenia zażalenia, ponieważ organ ostatecznie wydał rozstrzygnięcie. Sąd stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę zwiększony wpływ spraw oraz fakt, że organ ostatecznie załatwił sprawę. Skargę w pozostałej części oddalono, a organowi przypisano bezczynność, która nie miała jednak miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono koszty postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, terminów załatwiania spraw, a także oceny, czy przekroczenie terminu ma charakter rażący.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, a ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu zażalenia strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w ustawowym terminie, co potwierdza analiza akt sprawy i przepisów k.p.a. dotyczących terminów załatwiania spraw administracyjnych.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Chociaż organ przekroczył terminy, zwłoka nie była rażąca, biorąc pod uwagę zwiększony wpływ spraw oraz fakt, że organ ostatecznie wydał rozstrzygnięcie przed wydaniem wyroku przez sąd.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do rozpatrzenia zażalenia, jeśli organ już wydał rozstrzygnięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpatrzenia zażalenia należy umorzyć.
Uzasadnienie
Po wydaniu przez organ rozstrzygnięcia, sprawa w zakresie zobowiązania do jego wydania staje się bezprzedmiotowa.
Czy skarżący jest uprawniony do żądania przyznania sumy pieniężnej z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku sąd nie znalazł podstaw do przyznania sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność nie miała charakteru rażącego, a przyznanie sumy pieniężnej jest dyskrecjonalnym uprawnieniem sądu, które nie zostało uzasadnione w tej konkretnej sprawie.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1 i 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw art. 65 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu zażalenia. • Skarga na bezczynność została wniesiona po upływie ustawowego terminu na załatwienie sprawy.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Skarżący jest uprawniony do żądania przyznania sumy pieniężnej z tytułu bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
organ dopuścił się bezczynności • bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • umorzyć postępowanie w zakresie zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego do rozpatrzenia zażalenia • organ pozostawał bezczynny w dacie sporządzenia skargi • organ popadł w stan zawinionej zwłoki w załatwieniu sprawy (bezczynność) • zwłoka w załatwieniu sprawy – liczona od dnia 4 września 2025 r. do daty wyekspediowania decyzji z dnia 6 października 2025 r. do strony skarżącej (6 listopada 2025 r.) – przekroczyła nieznacznie 2 miesiące. Tego rodzaju uchybienie zdecydowanie nie może być klasyfikowane jako rażące.
Skład orzekający
Jacek Rejman
sprawozdawca
Józef Maleszewski
członek
Wojciech Rowiński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, terminów załatwiania spraw, a także oceny, czy przekroczenie terminu ma charakter rażący."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, a ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla wielu obywateli i przedsiębiorców. Pokazuje, jak sąd ocenia takie przypadki i jakie są konsekwencje.
“Bezczynność organu administracji – kiedy sąd uzna ją za rażące naruszenie prawa?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.