IV SAB/Po 189/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez P. N. przeciwko Dyrektorowi Szkoły w przedmiocie bezczynności w ustaleniu warunków korzystania ze stołówki szkolnej oraz wysokości opłat za posiłki. Skarżący argumentował, że szkoła powinna zapewnić posiłki bez naliczania podatku VAT, powołując się na przepisy Prawa oświatowego i orzecznictwo. Wskazywał na obowiązek dyrektora do ustalenia warunków korzystania ze stołówki w porozumieniu z organem prowadzącym. Dyrektor Szkoły w odpowiedzi na skargę oraz wcześniejszy wniosek skarżącego wyjaśnił, że szkoła nie posiada własnej stołówki, a korzysta z usług firmy cateringowej. W związku z tym, zdaniem organu, dyrektor nie jest zobowiązany do ustalania warunków korzystania ze stołówki ani wysokości opłat, gdyż obowiązek ten dotyczy sytuacji, gdy szkoła faktycznie prowadzi stołówkę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając skargę, uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że obowiązek ustalenia warunków korzystania ze stołówki szkolnej i wysokości opłat, o którym mowa w art. 106 ust. 3 Prawa oświatowego, ma zastosowanie jedynie w sytuacji, gdy w szkole funkcjonuje stołówka. Ponieważ w Szkole stołówka nie funkcjonuje, a wyżywienie jest organizowane w formie cateringu, Dyrektor Szkoły nie miał obowiązku ustalania tych warunków. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organ nie pozostawał w bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa oświatowego dotyczących obowiązków dyrektora szkoły w zakresie stołówek szkolnych w kontekście korzystania z cateringu.
Dotyczy sytuacji braku własnej stołówki w szkole. Nie rozstrzyga kwestii VAT w sposób definitywny, jedynie uznaje za bezprzedmiotowe w kontekście skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dyrektor szkoły, która nie posiada własnej stołówki, ale korzysta z cateringu, jest zobowiązany do ustalenia warunków korzystania ze stołówki szkolnej i wysokości opłat za posiłki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek ustalenia warunków korzystania ze stołówki szkolnej i wysokości opłat dotyczy sytuacji, gdy szkoła faktycznie prowadzi stołówkę. Brak własnej stołówki zwalnia dyrektora z tego obowiązku.
Uzasadnienie
Przepis art. 106 ust. 3 Prawa oświatowego, nakładający na dyrektora obowiązek ustalenia warunków korzystania ze stołówki i opłat, ma zastosowanie tylko wtedy, gdy szkoła posiada własną stołówkę. W przypadku korzystania z cateringu, obowiązek ten nie powstaje.
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie ustalenia warunków korzystania ze stołówki szkolnej jest dopuszczalna bez wcześniejszego wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku skargi na bezczynność w sprawach nieuregulowanych przepisami KPA, wniesienie ponaglenia nie zawsze jest wymogiem dopuszczalności skargi. Pismo skarżącego z 7.10.2024 r. można było uznać za formę ponaglenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy KPA o ponagleniu nie miały zastosowania, a nawet jeśli przyjąć odmienne stanowisko, pismo skarżącego z 7.10.2024 r. mogło być traktowane jako ponaglenie, co czyni skargę dopuszczalną.
Czy szkoła ma obowiązek zorganizowania stołówki szkolnej?
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 106 ust. 1 Prawa oświatowego, szkoła może zorganizować stołówkę, co oznacza, że jest to fakultatywne, a nie obligatoryjne.
Uzasadnienie
Użycie słowa 'może' w przepisie art. 106 ust. 1 Prawa oświatowego wskazuje, że zorganizowanie stołówki jest fakultatywne. Szkoła może zapewnić posiłki w inny sposób, np. poprzez outsourcing.
Przepisy (14)
Główne
u.p.o. art. 106 § ust. 3
Ustawa - Prawo oświatowe
Pomocnicze
u.p.o. art. 106 § ust. 1
Ustawa - Prawo oświatowe
u.p.o. art. 106 § ust. 2
Ustawa - Prawo oświatowe
u.p.o. art. 106 § ust. 4
Ustawa - Prawo oświatowe
u.p.o. art. 106 § ust. 5
Ustawa - Prawo oświatowe
u.p.o. art. 106a § ust. 1
Ustawa - Prawo oświatowe
u.p.o. art. 106a § ust. 2
Ustawa - Prawo oświatowe
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
u.s.g art. 7 § ust. 1 pkt 8
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak własnej stołówki w szkole zwalnia dyrektora z obowiązku ustalania warunków korzystania ze stołówki i wysokości opłat. • Skarga na bezczynność jest dopuszczalna, nawet jeśli nie wniesiono formalnego ponaglenia, a pismo skarżącego można uznać za jego formę.
Odrzucone argumenty
Dyrektor szkoły jest zobowiązany do ustalenia warunków korzystania ze stołówki i opłat, nawet jeśli szkoła korzysta z cateringu. • Naliczanie VAT od posiłków szkolnych jest nieprawidłowe, gdyż gmina nie działa w tym przypadku jako podatnik VAT.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał skargę wniesioną w niniejszej sprawie za dopuszczalną. • Skoro w Szkole nie funkcjonuje stołówka, to Dyrektor Szkoły nie miał obowiązku (nie mógł) ustalić warunków korzystania z tejże, w tym wysokości opłat za posiłki. • Brak stołówki skutkuje brakiem obowiązku ustalenia zasad korzystania z niej.
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący
Józef Maleszewski
sprawozdawca
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa oświatowego dotyczących obowiązków dyrektora szkoły w zakresie stołówek szkolnych w kontekście korzystania z cateringu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji braku własnej stołówki w szkole. Nie rozstrzyga kwestii VAT w sposób definitywny, jedynie uznaje za bezprzedmiotowe w kontekście skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za posiłki szkolne i interpretacji przepisów Prawa oświatowego, co jest interesujące dla rodziców i dyrektorów szkół.
“Czy dyrektor szkoły musi ustalać ceny posiłków, jeśli stołówka jest na cateringu? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.