Orzeczenie · 2022-12-07

IV SAB/Po 142/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2022-12-07

NSAAdministracyjneŚredniawsa

informacja publicznabezczynność organuskarga administracyjnadoręczenie wnioskuprawo administracyjnesąd administracyjnyKomunikacja Gminy T.

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi Ł. Z. na bezczynność Komunikacji Gminy T. Sp. z o.o. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wniósł o stwierdzenie bezczynności spółki w zakresie odpowiedzi na jego wniosek z dnia 11 sierpnia 2022 r., zobowiązanie do udzielenia odpowiedzi w terminie 14 dni oraz zasądzenie kosztów. Skarżący twierdził, że złożył wniosek drogą mailową, ale nie otrzymał odpowiedzi. Spółka zaprzeczyła otrzymaniu wiadomości, twierdząc, że dokładnie sprawdziła wszystkie foldery poczty elektronicznej i wiadomość nie dotarła. Sąd rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym. Analizując przepisy dotyczące dostępu do informacji publicznej i skargi na bezczynność, sąd podkreślił, że dla powstania obowiązku udostępnienia informacji publicznej kluczowe jest skuteczne doręczenie wniosku. W tej sprawie skarżący nie przedstawił dowodu skutecznego doręczenia wniosku, a spółka wykazała, że korespondencja do niej nie dotarła. W związku z tym sąd uznał, że spółka nie mogła ustosunkować się do żądania i nie można jej przypisać bezczynności. Skargę oddalono na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Uzasadnienie braku bezczynności organu w przypadku nieskutecznego doręczenia wniosku o informację publiczną.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku dowodu doręczenia wniosku drogą elektroniczną.

Zagadnienia prawne (3)

Czy podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli skarżący nie udowodnił skutecznego doręczenia wniosku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, podmiot zobowiązany nie pozostaje w bezczynności, jeśli skarżący nie udowodnił skutecznego doręczenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej.

Uzasadnienie

Warunkiem powstania obowiązku udostępnienia informacji publicznej jest skuteczne doręczenie wniosku. W sytuacji, gdy organ kwestionuje fakt złożenia wniosku, ciężar wykazania jego skutecznego doręczenia spoczywa na wnioskodawcy. Brak takiego dowodu oznacza, że organ nie mógł ustosunkować się do żądania i nie można mu przypisać bezczynności.

Jaki jest zakres kontroli sądu administracyjnego w sprawie skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd administracyjny nie bada merytorycznej zasadności podjętego działania, lecz ocenia, czy organ pozostaje w bezczynności, biorąc za podstawę stan faktyczny i prawny sprawy.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny orzekając w sprawie dotyczącej skargi na bezczynność organu na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej nie przeprowadza kontroli określonego aktu lub czynności, a jedynie ocenia, czy organ pozostaje w bezczynności.

Czy do wniosku o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące uzupełniania braków podania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w sprawach dostępu do informacji publicznej przepisy k.p.a. stosuje się jedynie do decyzji wydanych na podstawie art. 16 u.d.i.p. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie musi odpowiadać szczególnym wymogom formalnym, ale musi być jasny. W przypadku niejasności, organ nie jest zobowiązany do wezwania do uzupełnienia.

Uzasadnienie

Przepisy k.p.a. dotyczące uzupełniania braków podania nie mają zastosowania do wniosków o udostępnienie informacji publicznej, z wyjątkiem sytuacji wydania decyzji odmownej. Wniosek musi być jasny, a w przypadku jego niejasności, organ powinien jedynie poinformować o braku podstaw prawnych do jego uzupełnienia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę w całości.

Przepisy (19)

Główne

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

P.u.s.a. art. 1 § 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.u.s.a. art. 2 § 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 119 § pkt 4

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 1a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 1b

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 37

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 64 § 2

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

u.d.i.p. art. 1 § 1