Orzeczenie · 2023-10-26

IV SAB/Po 133/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2023-10-26

NSAAdministracyjneWysokawsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytpobyt czasowyprzewlekłość postępowaniaustawa o pomocy obywatelom Ukrainyzawieszenie biegu terminówpostępowanie administracyjnesąd administracyjnyumorzenie postępowania

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący S. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów ustawy o cudzoziemcach oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując na brak wydania decyzji w terminie 60 dni oraz ogólną przewlekłość postępowania. Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy został złożony 29 lipca 2022 r. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie, argumentując, że bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy został zawieszony na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, a okres ten został przedłużony do 4 marca 2024 r. Wojewoda podkreślił, że w tym okresie nie stosuje się przepisów o bezczynności organu ani o wymierzaniu grzywny czy zasądzaniu sum pieniężnych. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko Wojewody. Stwierdził, że przepisy art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wyłączają możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących przewlekłości, gdy organ działa z opóźnieniem w okresie zawieszenia terminów. W związku z tym, postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, co skutkowało jego umorzeniem na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z przepisami ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Sąd zasądził również od Wojewody na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania w kwocie 100 zł.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczących zawieszenia biegu terminów i wyłączenia odpowiedzialności organów za przewlekłość w sprawach zezwoleń na pobyt czasowy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przedłużenia. Może być mniej istotne po wygaśnięciu tych przepisów.

Zagadnienia prawne (1)

Czy w okresie zawieszenia biegu terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, wynikającego z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, można skutecznie zarzucić organowi przewlekłe prowadzenie postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w okresie zawieszenia biegu terminów wynikającego z art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, nie można skutecznie zarzucić organowi przewlekłego prowadzenia postępowania, a postępowanie sądowe w takiej sprawie staje się bezprzedmiotowe.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4) wyłączają możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości, gdy organ działa z opóźnieniem w okresie zawieszenia terminów. Skutkuje to bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Umorzono postępowanie

Umorzono postępowanie sądowoadministracyjne z uwagi na jego bezprzedmiotowość, spowodowaną zawieszeniem biegu terminów załatwiania spraw przez Wojewodę na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.

Przepisy (10)

Główne

u.p.o.U. art. 100c § ust. 1-4

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

W okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 4 marca 2024 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę jest zawieszony, a zaprzestanie czynności lub opóźnienie w ich dokonywaniu nie może być podstawą do zarzutu bezczynności lub przewlekłości.

u.p.o.U. art. 100d § ust. 1-4

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

W okresie do 4 marca 2024 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy jest zawieszony, a organowi nie można wymierzyć grzywny ani zasądzić sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć w terminach.

p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.

u.c. art. 112a § ust. 1

Ustawa o cudzoziemcach

Decyzja w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy powinna być wydana w terminie 60 dni od dnia złożenia wniosku.

k.p.a. art. 77 § § 1