IV SAB/Po 12/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargi na bezczynność organu pomocy społecznej, uznając, że czynności związane z wywiadem środowiskowym i rozpatrywaniem skarg nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił dwie skargi W. S. na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej. Pierwsza skarga dotyczyła odmowy przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, a druga nie rozpatrzenia wcześniejszej skargi w tej sprawie. Sąd uznał, że czynności związane z wywiadem środowiskowym oraz postępowanie w sprawach skarg i wniosków nie są aktami ani czynnościami z zakresu administracji publicznej, które podlegają kognicji sądu administracyjnego, w związku z czym skargi należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła dwóch skarg wniesionych przez W. S. na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. Pierwsza skarga odnosiła się do rzekomego wymuszania na skarżącym odmowy przeprowadzenia wywiadu środowiskowego przy udziale Policji, a druga do nie rozpatrzenia przez Ośrodek skargi dotyczącej tej sytuacji oraz szykanowania skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić obie skargi. Sąd wskazał, że skarżący otrzymał już pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej w Ś. stanowiące odpowiedź na jego skargę i zawierające pouczenie o trybie ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej. Sąd wyjaśnił, że ani przeprowadzanie wywiadu środowiskowego, ani czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawach skarg i wniosków, nie stanowią aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które podlegałyby kontroli sądu administracyjnego. Wobec tego, ani te czynności, ani bezczynność w ich podejmowaniu, nie podlegają kognicji Sądu Administracyjnego. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargi zostały odrzucone.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, ani przeprowadzanie wywiadu środowiskowego, ani czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawach skarg i wniosków, ani bezczynność w ich podejmowaniu, nie stanowią aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Czynności związane z wywiadem środowiskowym i postępowanie w sprawach skarg nie mieszczą się w tej kategorii, a zatem nie podlegają kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (12)
Główne
upsa art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
upsa art. 3 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
upsa art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
podstawa do odrzucenia skargi
Pomocnicze
ustawa art. 36 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
ustawa art. 46 § 5
Ustawa o pomocy społecznej
ustawa art. 46 § 6
Ustawa o pomocy społecznej
ustawa art. 7 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
ustawa art. 7 § 6
Ustawa o samorządzie gminnym
ustawa art. 18 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
ustawa art. 18 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
kpa art. 68 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. VIII
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności związane z wywiadem środowiskowym i postępowanie w sprawach skarg nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Ani przeprowadzanie wywiadu środowiskowego, ani też czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawach skarg i wniosków w rozumieniu działu VIII kpa (...) nie stanowią innych niż określone w pkt. 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na czynności faktyczne lub bezczynność w sprawach niepodlegających jurysdykcji sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których sąd administracyjny nie ma właściwości do rozpoznania skargi na bezczynność lub czynności organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Po 12/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-05-25 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-05-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Maciej Dybowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Sygn. powiązane I OSK 179/05 - Postanowienie NSA z 2005-06-17 Skarżony organ Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Sentencja 1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 25 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg W. S. na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. w przedmiocie: 1) przeprowadzenia wywiadu środowiskowego 2) nie rozpatrzenia skarg p o s t a n a w i a odrzucić obie skargi /-/ Maciej Dybowski Uzasadnienie W piśmie z dnia [...] r. W. S. złożył skargę na "wymuszanie" na Nim przy udziale Policji odmówienia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w dniu [...] r. W piśmie z dnia [...] r. W. S. złożył skargę na nie rozpatrzenie przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Ś. "skargi z dnia [...] r. na bezpodstawne odmawianie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ze Skarżącym i szykanowanie Go udziałem policji w dniu [...] i [...] r." (k. 5, 6 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Uwagi Skarżącego uszło, że otrzymał On pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej w Ś. z dnia [...] r. - nr [...], stanowiące odpowiedź na skargę z dnia [...] r., wraz pouczeniem o trybie i sposobie ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej (art. 36 w. 1 i art. 46 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej - j. t. Dz.U. 64/98/414 ze zm.- dalej ustawa; art. 7 ust. 1 pkt 6 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - j. t. Dz.U. 142/01/1591 ze zm.). Przeprowadzenie wywiadu środowiskowego stanowi rodzaj przesłuchania strony połączonego z oględzinami, skutkującą sporządzeniem protokołu, do którego odnoszą się odpowiednio przepisy art. 68 § 2 kpa (art. 43 ust. 3 ustawy; wyrok NSA z 17.6.1994 r. - sygn. I SA 336/94 z glosą J.P. Tarno i M. Woźniak - OSP 4/96/76, akceptowany przez S. Niteckiego w: "Komentarz do ustawy o pomocy społecznej" - Gdańsk 2001 s. 326 uw. 7). Ani przeprowadzanie wywiadu środowiskowego, ani też czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawach skarg i wniosków w rozumieniu działu VIII kpa (postanowienie NSA z 9.12.1999 - III SAB 7/99-ONSA 1/01/27 akceptowane przez J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz" - W. Pr. 2004 s. 23 uw. 6) nie stanowią innych niż określone w pkt. 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. 153/02/1270 - dalej upsa). Ani owe czynności, ani bezczynność w ich podejmowaniu, nie podlegają kognicji Sądu Administracyjnego. Wobec powyższego skargi należało odrzucić (art. 58 § 1 pkt 1 upsa). /-/ Maciej Dybowski TG
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI