Orzeczenie · 2023-09-21

IV SAB/Po 117/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2023-09-21

NSAAdministracyjneWysokawsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytrezydent długoterminowy UEprzewlekłość postępowaniaustawa o pomocy obywatelom UkrainyWSA Poznańpostanowienie

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym przewlekłe prowadzenie postępowania, mimo złożenia wniosku we wrześniu 2022 r. i ponaglenia w czerwcu 2023 r. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a także wskazując na braki w dokumentacji. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał, że przepisy art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wyłączają możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących przewlekłości w sytuacji, gdy organ zaprzestaje czynności lub dokonuje ich z opóźnieniem. W związku z tym, sąd uznał postępowanie za bezprzedmiotowe i umorzył je na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zasądzono również od Wojewody na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 100 zł.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia terminów na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i wyłączenia możliwości dochodzenia roszczeń z tytułu przewlekłości w tym okresie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4) wyłączają możliwość wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przepisy te wyłączają możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących przewlekłości, gdy organ zaprzestaje czynności lub dokonuje ich z opóźnieniem, co czyni postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stanowią przeszkodę do merytorycznego rozpoznania sprawy o przewlekłość, ponieważ wyłączają możliwość dochodzenia roszczeń w określonych sytuacjach, prowadząc do bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego.

Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego jest dopuszczalna, gdy została wniesiona po ponagleniu do organu, a bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, skarga jest dopuszczalna, jeśli została poprzedzona ponagleniem, a przepisy wyłączające możliwość dochodzenia roszczeń z tytułu przewlekłości czynią postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym, co skutkuje jego umorzeniem.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że formalnym wymogiem dla skutecznego wniesienia skargi na przewlekłość jest ponaglenie. Mimo że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wyłączają możliwość merytorycznej oceny sprawy o przewlekłość, sama skarga jest formalnie dopuszczalna, jeśli spełnione są wymogi formalne, co jednak prowadzi do jej umorzenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Umorzono postępowanie

Umorzono postępowanie sądowoadministracyjne z uwagi na jego bezprzedmiotowość wynikającą z przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.

Przepisy (15)

Główne

u.p.o.U. art. 100c § ust. 1-4

Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

Przepisy te wyłączają możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności i przewlekłości w określonych okresach, gdy organ zaprzestaje czynności lub dokonuje ich z opóźnieniem.

u.p.o.U. art. 100d § ust. 1-4

Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

Przepisy te wyłączają możliwość wymierzenia grzywny ani zasądzenia sum pieniężnych na rzecz skarżących za niewydanie rozstrzygnięć w terminach określonych przepisami prawa w określonych okresach.

p.p.s.a. art. 161 § par. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd umarza postępowanie, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 53 § § 2b

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Formalnym wymogiem dla skutecznego wniesienia skargi na przewlekłość jest jej poprzedzenie ponagleniem skierowanym do właściwego organu.

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W przypadku umorzenia postępowania, sąd orzeka o zwrocie kosztów.

p.p.s.a. art. 205 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

u.c. art. 210 § ust. 1

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

Określa termin do załatwienia sprawy, którego upływ może być podstawą do wniesienia ponaglenia.

u.c. art. 223

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

Wskazuje na przepisy dotyczące zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.

k.p.a. art. 77 § § 1