IV SAB/PO 105/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga spółki T. sp.k. dotyczyła bezczynności Wojewody w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niezałatwienie sprawy w terminie oraz błędne uznanie, że nie uzupełniła wniosku w zakresie wymaganego wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla nieruchomości w promieniu 700 metrów od projektowanej inwestycji. Wojewoda wezwał do przedłożenia tych dokumentów, a po ich niedostarczeniu (skarżąca przedstawiła jedynie informacje o braku planu dla niektórych działek) pozostawił wniosek bez rozpoznania. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę na bezczynność, uznał, że pozostawienie wniosku bez rozpoznania było uzasadnione. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 4 ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, do wniosku obligatoryjnie należy dołączyć wypis i wyrys z planu miejscowego obejmujący nieruchomości w promieniu 700 metrów. Przedstawienie jedynie informacji o sposobie zagospodarowania terenu nie spełnia tego wymogu. W związku z tym, organ prawidłowo zastosował art. 64 § 2 k.p.a., pozostawiając wniosek bez rozpoznania, co oznaczało zakończenie postępowania i brak bezczynności organu. Skargę oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych wniosku o pozwolenie na budowę elektrowni wiatrowej w kontekście odległości 700 metrów i obowiązku przedłożenia planu miejscowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z nowelizacją przepisów dotyczącą elektrowni wiatrowych i wymogów planistycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pozostawienie wniosku o pozwolenie na budowę elektrowni wiatrowej bez rozpoznania z powodu niedołączenia wypisu i wyrysu z planu miejscowego dla wszystkich nieruchomości w promieniu 700 metrów jest uzasadnione, gdy dla części tych nieruchomości plan miejscowy nie istnieje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pozostawienie wniosku bez rozpoznania jest uzasadnione, ponieważ przepis prawa w sposób jednoznaczny nakłada obowiązek dołączenia wypisu i wyrysu z planu miejscowego dla nieruchomości w promieniu 700 metrów, a przedstawienie informacji o sposobie zagospodarowania terenu nie jest równoznaczne z dołączeniem wymaganego dokumentu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 9 ust. 1 pkt 4 ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych obliguje inwestora do dołączenia wypisu i wyrysu z planu miejscowego dla nieruchomości w promieniu 700 metrów. Brak tego dokumentu stanowi braki formalne, które uzasadniają pozostawienie wniosku bez rozpoznania, nawet jeśli dla części nieruchomości plan nie został sporządzony.
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna w przypadku nieuzasadnionego pozostawienia wniosku bez rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna również w przypadku nieuzasadnionego pozostawienia podania bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych, w tym uchwałę NSA, zgodnie z którą skarga na bezczynność przysługuje także w przypadku nieuprawnionego pozostawienia podania bez rozpoznania.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie podania bez rozpoznania w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
Ustawa zmieniająca art. 9 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw
Wymóg dołączenia do wniosku o pozwolenie na budowę wypisu i wyrysu z planu miejscowego obejmującego nieruchomości położone w stosunku do elektrowni wiatrowej w odległości równej i mniejszej niż 700 metrów.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w przypadku jej bezzasadności.
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych art. 4 § ust. 1
Określa minimalny obszar planu miejscowego dla lokalizacji elektrowni wiatrowej.
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych art. 6 § pkt 1
Nakaz uwzględnienia przez wojewodę odległości elektrowni wiatrowych od budynków mieszkalnych przy wydawaniu pozwolenia na budowę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedostarczenie przez inwestora wymaganego przez prawo wypisu i wyrysu z planu miejscowego dla nieruchomości w promieniu 700 metrów od projektowanej elektrowni wiatrowej stanowi brak formalny, który uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez niezasadne pozostawienie wniosku bez rozpoznania, mimo uzupełnienia braków formalnych. • Przedłożenie informacji o sposobie zagospodarowania terenu i braku planu miejscowego dla niektórych działek jest wystarczające do nadania biegu postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
brak jest regulacji, które wskazywałyby na konieczność obowiązywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na całym obszarze znajdującym się w odległości 700 metrów od projektowanej inwestycji • organ był więc zobowiązany nadać bieg postępowaniu • organ dokonał bowiem wadliwej interpretacji obowiązujących przepisów błędnie nakładając na skarżącą obowiązek, który nie wynika z obowiązujących regulacji prawnych • przepis art. 9 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw jednoznacznie i wprost przewiduje, że do wniosku o pozwolenie na budowę dołącza się wypis i wyrys z m.p.z.p., to brak dołączenia tego dokumentu powoduje, iż wniosek jest obarczony brakami, które nie zostały uzupełnione • Samo "przedstawienie informacji o aktualnym sposobie zagospodarowania, w tym zabudowy nieruchomości znajdujących się w odległości równej i mniejszej niż 700 metrów od projektowanych dwóch elektrowni wiatrowych" nie stanowi wypełnienia dyspozycji wynikającej z przywoływanego art. 9 ust. 1 pkt 4 ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw, bowiem "informacje" te nie stanowią wymaganego przez w/w ustawę wypisu i wyrysu z planu miejscowego.
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący
Maciej Busz
sprawozdawca
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych wniosku o pozwolenie na budowę elektrowni wiatrowej w kontekście odległości 700 metrów i obowiązku przedłożenia planu miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z nowelizacją przepisów dotyczącą elektrowni wiatrowych i wymogów planistycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy budzącej emocje tematyki elektrowni wiatrowych i interpretacji przepisów dotyczących odległości, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców, nie tylko prawników.
“Czy brak planu miejscowego dla działki w pobliżu elektrowni wiatrowej zatrzyma inwestycję?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.