IV SAB/PO 104/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę R. Z. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalizacji hali magazynowej. Skarżący zarzucał organowi długotrwałe niezałatwienie sprawy, wskazując na brak rozstrzygnięcia od 2018 roku. Sąd, analizując akta sprawy, ustalił, że R. Z. nie był stroną postępowania administracyjnego dotyczącego legalizacji hali magazynowej, mimo że informował organ o potencjalnej samowoli budowlanej i był informowany o przebiegu postępowania. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, legitymację do wniesienia skargi na bezczynność organu posiada wyłącznie strona postępowania, która wyczerpała środki zaskarżenia, w tym wniosła skuteczne ponaglenie. Ponieważ R. Z. nie był stroną postępowania, nie mógł skutecznie wnieść ponaglenia, a co za tym idzie, skarga do sądu administracyjnego była niedopuszczalna. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalną z przyczyn podmiotowych i zwrócił skarżącemu uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących legitymacji procesowej w skardze na bezczynność organu administracji publicznej.
Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego ma legitymację do wniesienia skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawo do wniesienia skargi na bezczynność organu wynika z prawa do wniesienia ponaglenia, które przysługuje wyłącznie stronie postępowania administracyjnego. Brak statusu strony wyklucza możliwość skutecznego wniesienia ponaglenia, a tym samym skargi do sądu administracyjnego.
Czy skuteczne wniesienie ponaglenia jest warunkiem formalnym dopuszczalności skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skuteczne wniesienie ponaglenia przez stronę postępowania jest warunkiem formalnym dopuszczalności skargi na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ponaglenie musi być wniesione przez stronę postępowania, aby mogło być uznane za skuteczne i spełniać warunek formalny do wniesienia skargi na bezczynność. Formalne złożenie pisma przez podmiot niebędący stroną nie spełnia tego wymogu.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z przyczyn podmiotowych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo do wniesienia ponaglenia przysługuje stronie postępowania administracyjnego w przypadku bezczynności lub przewlekłości.
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Interes prawny pozostaje w ścisłym związku z pojęciem strony postępowania.
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem formalnym wniesienia skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, w tym skuteczne wniesienie ponaglenia w przypadku skargi na bezczynność.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pismo niebędące skargą ani środkiem zaskarżenia może być potraktowane jako skarga powszechna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego, co pozbawia go legitymacji do wniesienia skargi na bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
Podmiot nie będący stroną w sprawie nie może skarżyć przewlekłości postępowania czy też bezczynności organu. • Nieracjonalne byłoby uznanie, że skarżący, który nie był stroną postępowania administracyjnego może domagać się poprzez skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania zobowiązania organu do załatwienia sprawy, w której skarżący nie może brać udziału.
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący sprawozdawca
Monika Świerczak
sędzia
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących legitymacji procesowej w skardze na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia legitymacji procesowej w skardze na bezczynność organu. Choć fakty nie są skomplikowane, rozstrzygnięcie jest istotne dla prawników procesualistów.
“Czy możesz skarżyć organ za bezczynność, jeśli nie jesteś stroną postępowania?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.