III OZ 457/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na zarządzenie informacyjne, uznając, że zażalenie na takie zarządzenie nie przysługuje.
Skarżący K.J. złożył zażalenie na zarządzenie WSA informujące o wpływie skargi i braku podstaw do kwestionowania odpowiedzi organu. WSA odrzucił to zażalenie, wskazując, że nie przysługuje ono na zarządzenie informacyjne. NSA utrzymał w mocy postanowienie WSA, podkreślając, że zarządzenie miało charakter informacyjny i nie rozstrzygało co do istoty sprawy, a ustawa nie przewiduje środka zaskarżenia od tego typu zarządzeń.
Sprawa dotyczyła zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jego zażalenie na zarządzenie WSA z dnia 11 czerwca 2025 r. Zarządzenie to informowało skarżącego o wpływie skargi do sądu w terminie oraz o tym, że jego wniosek o wymierzenie grzywny nie może stanowić podstawy do kwestionowania odpowiedzi organu na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny uzasadnił odrzucenie zażalenia tym, że zgodnie z art. 194 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zażalenie do NSA przysługuje tylko w przypadkach przewidzianych w ustawie, a zarządzenie informacyjne nie jest jednym z tych przypadków wymienionych w art. 198 p.p.s.a. Skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. NSA, rozpoznając zażalenie, uznał je za niezasadne. Sąd podkreślił, że zarządzenie z 11 czerwca 2025 r. miało charakter wyłącznie informacyjny i nie rozstrzygało co do istoty sprawy. NSA potwierdził stanowisko WSA, że ustawa p.p.s.a. enumeratywnie wymienia przypadki, w których przysługuje zażalenie na zarządzenie przewodniczącego, a zarządzenie informacyjne nie znajduje się wśród nich. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na zarządzenie o charakterze wyłącznie informacyjnym nie przysługuje, ponieważ ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi enumeratywnie wymienia przypadki, w których takie zażalenie jest dopuszczalne, a zarządzenie informacyjne do nich nie należy.
Uzasadnienie
Zarządzenie informacyjne nie jest aktem wymiaru sprawiedliwości i nie rozstrzyga co do istoty sprawy. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje możliwość wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego tylko w ściśle określonych przypadkach, które nie obejmują zarządzeń informacyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w sprawach zażaleń.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w sprawach zażaleń.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 198
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy działu IV stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
p.p.s.a. art. 49 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymieniony jako przypadek, w którym przysługuje zażalenie na zarządzenie.
p.p.s.a. art. 220 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymieniony jako przypadek, w którym przysługuje zażalenie na zarządzenie.
p.p.s.a. art. 227 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymieniony jako przypadek, w którym przysługuje zażalenie na zarządzenie.
p.p.s.a. art. 258 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymieniony jako przypadek, w którym przysługuje zażalenie na zarządzenie.
Dz. U. 2024 poz 935
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Tekst jednolity ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządzenie z 11 czerwca 2025 r. miało charakter wyłącznie informacyjny i nie rozstrzygało co do istoty sprawy. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi enumeratywnie wymienia przypadki, w których przysługuje zażalenie na zarządzenie przewodniczącego, a zarządzenie informacyjne do nich nie należy.
Godne uwagi sformułowania
Zarządzenie jest oświadczeniem woli organu sądowego, niebędącym jednocześnie – w odróżnieniu od orzeczeń sądowych – aktem wymiaru sprawiedliwości. Zarządzenie z 11 czerwca 2025 r. miało wyłącznie informacyjny charakter i nie rozstrzygało co do istoty wniosku skarżącego.
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia zarządzeń informacyjnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie zarządzeń o charakterze informacyjnym, nie rozstrzygających co do istoty sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością środka zaskarżenia, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia szerszego zainteresowania.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 457/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-30 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Olga Żurawska - Matusiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane II SA/Wa 635/25 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-12-10 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art.194 §1, art.198 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2025 r., sygn. akt II SA/Wa 635/25 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K.J. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 25 lutego 2025 r. nr 7/2025 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 3 lipca 2025 r., II SA/Wa 635/25, odrzucił zażalenie K.J. (dalej: "skarżący") na zarządzenie z 11 czerwca 2025 r., na mocy którego skarżący został poinformowany, że skarga wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wpłynęła do sądu w ustawowym terminie, a ponadto, że wniosek o wymierzenie grzywny nie może stanowić podstawy do kwestionowania formy i treści odpowiedzi organu na skargę. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił znaczenie art. 194 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a."), zgodnie z którym zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Wskazał na treść art. 198 p.p.s.a., który stanowi o tym, że przepisy działu IV stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Po czym wymienił przypadki, w których ustawa przewiduje możliwość zakwestionowania zarządzenia przewodniczącego, poprzez złożenie zażalenia. Jednocześnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jednoznacznie wskazał, że zarządzenie informacyjne z 11 czerwca 2025 r., objęte zażaleniem skarżącego, nie jest żadnym z zarządzeń, o których mowa w przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a więc zażalenie na to zarządzenie nie przysługuje i na tej podstawie postanowił o jego odrzuceniu. Skarżący, nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, domagając się uchylenia postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest zasadność odrzucenia zażalenia na zarządzenie z 11 czerwca 2025 r. Zarządzenie jest oświadczeniem woli organu sądowego, niebędącym jednocześnie – w odróżnieniu od orzeczeń sądowych – aktem wymiaru sprawiedliwości (zob. W. Piątek, Zarządzenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ZNSA 2012/6, s.54). Zarządzenie z 11 czerwca 2025 r. miało wyłącznie informacyjny charakter i nie rozstrzygało co do istoty wniosku skarżącego. Kwestia prawidłowego wywiązania się organu z obowiązku, o którym mowa w art. 54 §2 p.p.s.a., wykracza poza zakres postępowania zainicjowanego zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu zażalenia. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak prawidłowo wskazał Sąd pierwszej instancji, przewiduje możliwość wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego, jedynie w enumeratywnie wymienionych przypadkach. Ustawa przewiduje, że zażalenie przysługuje na zarządzenia: o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a. oraz 220 § 4 p.p.s.a.), w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.), w sprawach, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie stwierdził, że ustawa nie przewiduje środka zaskarżenia od zarządzenia informującego o określonym stanie faktycznym. W takiej sytuacji słusznie postanowił o odrzuceniu zażalenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI