IV SAB 37/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie zobowiązał Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozpatrzenia odwołania w sprawie nakazu rozbiórki budynku mieszkalnego, stwierdzając rażącą bezczynność organu trwającą od 1998 roku.
Skarga na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego została wniesiona z powodu nierozpatrzenia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę budynku mieszkalnego. Pomimo upływu sześciu lat od wniesienia odwołania, organ nie podjął żadnych działań, co WSA uznał za rażącą i niedopuszczalną bezczynność. Sąd zobowiązał organ do rozpatrzenia odwołania w terminie jednego miesiąca od uprawomocnienia się wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który przez sześć lat nie rozpoznał odwołania od decyzji Burmistrza Gminy nakazującej rozbiórkę budynku mieszkalnego. Skarżąca spółka L. Sp. z o.o. wskazała, że odwołanie zostało wniesione w marcu 1998 r. i przekazane do organu drugiej instancji w kwietniu 1998 r. Mimo wyznaczenia dodatkowego terminu przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, sprawa nie została załatwiona. Sąd uznał bezczynność organu za rażącą i niedopuszczalną, odrzucając tłumaczenia organu o skomplikowanym charakterze sprawy. Na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, WSA zobowiązał Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozpatrzenia odwołania A. M. i wydania orzeczenia w terminie jednego miesiąca od uprawomocnienia się wyroku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie rozpozna odwołania w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ drugiej instancji nie rozpoznał odwołania od decyzji o nakazie rozbiórki przez sześć lat, co stanowi rażącą i niedopuszczalną bezczynność, naruszając art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia sądowi administracyjnemu zobowiązanie organu do wydania aktu lub dokonania czynności w określonym terminie w przypadku stwierdzenia bezczynności.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin załatwienia sprawy przez organ administracji.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa tryb wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostaje w rażącej i niedopuszczalnej bezczynności, nie rozpatrując odwołania przez sześć lat.
Odrzucone argumenty
Tłumaczenie organu o skomplikowanym charakterze sprawy jako usprawiedliwienie bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji pozostaje w rażącej i niedopuszczalnej bezczynności Tłumaczenie w odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że sprawa ma charakter skomplikowany jest co najmniej niestosowne.
Skład orzekający
Bożena Walentynowicz
przewodniczący
Anna Żak
członek
Agnieszka Wilczewska-Rzepecka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnianie skarg na bezczynność organów administracji, zwłaszcza w sprawach budowlanych i dotyczących nieruchomości, gdy postępowanie trwa nadmiernie długo."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu II instancji w postępowaniu budowlanym; ogólne zasady dotyczące bezczynności są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje frustrację obywateli spowodowaną wieloletnią bezczynnością organów administracji, co jest problemem powszechnym i budzącym zainteresowanie.
“Sześć lat czekania na decyzję: Sąd ukarał organ za rażącą bezczynność w sprawie rozbiórki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB 37/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-06-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-02-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Agnieszka Wilczewska-Rzepecka /sprawozdawca/ Anna Żak Bożena Walentynowicz /przewodniczący/ Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Zobowiązano organ do wydania aktu Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz, Sędziowie NSA Anna Żak, As. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.), Protokolant Tomasz Szpojankowski, po rozpoznaniu w dniu 08.06.2004 sprawy ze skargi L. Sp. z o.o. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego Zobowiązuje [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozpatrzenia odwołania A. M. od decyzji Burmistrza Gminy [...] nr [...] z dnia [...] lutego 1998r. nakazującej rozbiórkę budynku mieszkalnego wybudowanego przy ul. B. w W. i wydania orzeczenia w terminie jednego miesiąca od uprawomocnienia się wyroku. Uzasadnienie Pełnomocnik L. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismem z dnia 10 lutego 2003 r. skargę na bezczynność Wojewody [...] z powodu nie rozpoznania przez organ odwołania od decyzji Burmistrza Gminy [...] nr [...] z dnia [...] lutego 1998 r. nakazującej A. M. rozbiórkę budynku mieszkalnego wybudowanego przy ul. B. w W. W uzasadnieniu podał, że A. M. wniosła w dniu 18 marca 1998 r. odwołanie od tej decyzji i z dniem 8 kwietnia 1998 r. odwołanie to zostało przekazane do rozpatrzenia do Urzędu Wojewódzkiego w [...]. W dniu 28 listopada 1998 r. pełnomocnik skarżącej wystąpił w jej imieniu do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego ze skargą na bezczynność organu. Postanowieniem z dnia [...] września 1999 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy na dzień 25 października 1999 r. Mimo to nie wydano żadnej merytorycznej decyzji. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, że w związku z prowadzonym postępowaniem odwoławczym odnośnie decyzji nr [...] i nr [...] pismem z dnia 22 stycznia 2004 r. wystąpił z zapytaniem do Urzędu Dzielnicy [...] czy decyzje te uzyskały klauzulę ostateczności oraz o przesłanie oryginalnych potwierdzeń ich odbioru przez B.M. i A.M. Istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia postępowania odwoławczego od dwóch decyzji o nakazujących rozbiórkę ma ustalenie czy decyzje o pozwoleniu na budowę stały się ostateczne i dawały inwestorom prawo rozpoczęcia robót budowlanych. Dlatego więc dopóki w sprawie pozwolenia na budowę nie zajmie stanowiska organ odwoławczy ( rozpatrując odwołanie L. Sp. Z o. o. ) podjęcie stosownego rozstrzygnięcia w przedmiocie rozbiórki jest niemożliwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest zasadna. Ma rację strona skarżąca, że w bezczynności pozostaje [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego jako organ drugiej instancji właściwy m. in. do rozpatrzenia odwołania od decyzji o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego. Jest w sprawie oczywiste, że organ II instancji od 8 kwietnia 1998 r. nie rozpoznał odwołania nie dotrzymując terminu określonego w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego. Od daty wniesienia odwołania od decyzji przez A. M. minęło sześć lat !, tak więc organ administracji pozostaje w rażącej i niedopuszczalnej bezczynności. Tłumaczenie w odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że sprawa ma charakter skomplikowany jest co najmniej niestosowne. Skargę na bezczynność organu można wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 § 1 k p a tj. po wniesieniu zażalenia do organu wyższego stopnia, którym jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Skarżący złożył takie zażalenie co wynika z akt sprawy i postanowieniem z dnia [...] września 1999 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy do dnia 25 października 1999 r. W tym stanie rzeczy i na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI