IV SAB 136/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Wojewody w sprawie wyłączenia nieruchomości z Parku Krajobrazowego, uznając, że żądania skarżących nie mogły być załatwione decyzją administracyjną.
Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Wojewody w sprawie wyłączenia ich działek z Parku Krajobrazowego, które zostały zalesione wbrew ich woli. Argumentowali, że utracili możliwość korzystania z nieruchomości zgodnie z pierwotnym przeznaczeniem. Sąd, po analizie przepisów, uznał, że żądania skarżących nie mogły być załatwione w drodze decyzji administracyjnej, lecz stanowiły wnioski do postępowania legislacyjnego dotyczącego zmiany rozporządzenia o utworzeniu parku. W związku z tym, skarga na bezczynność organu została odrzucona jako niedopuszczalna.
Sprawa dotyczyła skargi na bezczynność Wojewody w przedmiocie wyłączenia nieruchomości z obszaru Parku Krajobrazowego. Skarżący domagali się przywrócenia pierwotnego przeznaczenia działek na cele nieleśne, wskazując, że zostały one zalesione wbrew ich woli i pozbawione charakteru budowlanego. Podnosili, że bezczynność organu uniemożliwia im korzystanie z nieruchomości zgodnie z ich wolą. Wojewoda argumentował, że pisma skarżących były traktowane jako wnioski dotyczące zmiany rozporządzenia o utworzeniu parku. Sąd administracyjny, rozpatrując skargę na bezczynność, odwołał się do przepisów Prawa o ustroju sądów administracyjnych, które określają przypadki, w których sąd sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Sąd uznał, że żądania skarżących, dotyczące wyłączenia działek z parku krajobrazowego i umożliwienia korzystania z nich zgodnie z wolą właścicieli, nie mogły być załatwione w drodze decyzji administracyjnej ani innych aktów wskazanych w ustawie. Prawidłowo zostały one zakwalifikowane jako wnioski do rozpatrzenia w postępowaniu legislacyjnym, związanym z przygotowywaną zmianą rozporządzenia. Ponieważ niezałatwienie tych wniosków w ramach postępowania legislacyjnego nie uprawnia do wniesienia skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając ją za niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi, ponieważ bezczynność organu w tym zakresie nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 Prawa o ustroju sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że żądania skarżących dotyczące wyłączenia nieruchomości z parku krajobrazowego nie mogły być załatwione decyzją administracyjną, a jedynie jako wnioski do postępowania legislacyjnego. Brak załatwienia takich wniosków w ramach procesu legislacyjnego nie stanowi podstawy do skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
P.u.s.a. art. 3 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w przypadkach określonych w ustawie, w tym w razie skargi na bezczynność organu, który nie załatwił sprawy w drodze decyzji administracyjnej lub innego aktu określonego w przepisach.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądania skarżących dotyczące wyłączenia nieruchomości z parku krajobrazowego nie mogły być załatwione w drodze decyzji administracyjnej, lecz stanowiły wnioski do postępowania legislacyjnego. Brak załatwienia wniosków w postępowaniu legislacyjnym nie uprawnia do wniesienia skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego. Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie mogły być załatwione w drodze wydania decyzji administracyjnej prawidłowo natomiast zostały one zakwalifikowane jako wnioski do rozpatrzenia w postępowaniu legislacyjnym niezałatwienie merytoryczne wniosków strony skarżącej w przedmiotowej sprawie [...] nie uprawnia do wniesienia skargi na bezczynność organu publicznej do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Alicja Plucińska-Filipowicz
sprawozdawca
Teresa Kobylecka
przewodniczący
Wanda Zielińska - Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności organów w kontekście postępowań legislacyjnych i wniosków niebędących sprawami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie żądanie strony nie może być rozstrzygnięte decyzją administracyjną, a jedynie poprzez zmianę aktu normatywnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądu administracyjnego w specyficznych sytuacjach, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB 136/03 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-03-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-04-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Alicja Plucińska-Filipowicz /sprawozdawca/ Teresa Kobylecka /przewodniczący/ Wanda Zielińska - Baran Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie Asesor WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant Danuta Gorzelak-Maciak po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2004 r. przy udziale na rozprawie sprawy ze skargi : J. S. , W. .H, E. D., A. D., J. D., S. S., H. D., J. S., Z. D., M. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie : wyłączenia nieruchomości spod działania rozporządzenia o utworzeniu [...] Parku Krajobrazowego postanawia : odrzuca skargę. Uzasadnienie Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Wojewody [...] dotyczącą nie załatwienia sprawy dotyczącej "przywrócenia pierwotnego przeznaczenia na cele nie leśne" stanowiących własność skarżących działek położonych w "Koloni Pod K.", zalesionych w latach 1952 - 1955 i aktualnie pozostających w obrębie [...] Parku Krajobrazowego. W obszernej skardze przedstawiono kolejne wystąpienia kierowane przez skarżących do Wojewody [...] eksponując bezprawne pozbawienie przedmiotowych działek ich charakteru jako parcel budowlanych /jako takie zostały zakupione w okresie międzywojennym/, a w szczególności zalesienie działek oraz niekorzystne konsekwencje dla strony skarżącej wiążące się z występującym stanem faktycznym /zwłaszcza obciążanie skarżących skutkami zalesienia działek/. W odpowiedzi na skargę wnosi się o jej oddalenie szczegółowo opisując korespondencje, jaka była prowadzona pomiędzy skarżącymi i Urzędem Dzielnicy [...] oraz Urzędem Wojewódzkim. Wskazano przede wszystkim, iż pisma skarżących były traktowane jako wnioski mające na celu doprowadzenie do zmiany rozporządzenia Wojewody w sprawie utworzenia [...] Parku Krajobrazowego bądź to do planu ochrony [...] Parku Krajobrazowego. W związku z treścią odpowiedzi na skargę Sąd zwrócił się do skarżących z zapytaniem, czy podtrzymują skargę na bezczynność organu administracji publicznej. Pismem procesowym z dnia 19 września 2003 r. strona skarżąca poinformowała, że podtrzymuje skargę na "bezczynność Urzędu Wojewody [...]", ze względu na brak pozytywnego załatwienia przez ten organ żądania skarżących umożliwienia korzystania z przedmiotowych działek zgodnie z wolą właścicieli. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie strona skarżąca, pouczona o treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnym /Dz. U, Nr 153, poz., 1269/, podtrzymała skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 cyt. ustawy, sąd administracyjny sprawuje kontrole działalności administracji publicznej w razie wniesienia skargi na bezczynność organu administracji, który nie załatwił sprawy w drodze decyzji administracyjnej; postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę, co do istoty; postanowienia wydawanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, względnie nie podjął innego niż wyżej określone aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Kierowane do organu wojewódzkiego żądania wyłączenia przedmiotowych działek spod rygorów rozporządzenia w sprawie utworzenia [...] Parku Krajobrazowego, co umożliwiłoby takie korzystanie z nich, które odpowiadałoby interesom skarżących, bez względu na to, jakie zarzuty stawia się organom Państwa, które spowodowały zalesienie tych działek, a następnie włączenie ich do terenu tego Parku, nie mogły być załatwione w drodze wydania decyzji administracyjnej, postanowień o których mowa w art, 3 § 2 pkt i - 3, ani też innych aktów lub czynności określonych. w pkt 4, Prawidłowo natomiast zostały one zakwalifikowane jako wnioski do rozpatrzenia w postępowaniu legislacyjnym, dotyczącym przygotowywanej zmiany rozporządzenia w sprawie utworzenia [...] Parku Krajobrazowego. Niezałatwienie merytoryczne wniosków strony skarżącej w przedmiotowej sprawie /niewydanie rozporządzenia o takiej treści, która uwzględniałaby zadania skarżących/ nie uprawnia do wniesienia skargi na bezczynność organu publicznej do sądu administracyjnego, skoro w myśl pkt 8 cyt. ustawy skarga na bezczynność jest tylko w przypadkach określonych w pkt i - 4, niniejszej sprawie nie zachodzi taki właśnie przypadek. W myśl art. 58 § i pkt 1 ww ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego /skarga nie jest dopuszczalna/. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI