IV SA/Wr 96/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę Rady Pedagogicznej na uchwałę Zarządu Powiatu dotyczącą odwołania dyrektora, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Rada Pedagogiczna złożyła skargę do WSA we Wrocławiu na uchwałę Zarządu Powiatu w sprawie odwołania dyrektora liceum. Zarząd Powiatu podniósł zarzuty formalne, wskazując na brak wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z ustawą o samorządzie powiatowym. Sąd, po analizie, uznał skargę za niedopuszczalną, stwierdzając, że pisma kierowane do Starosty nie spełniały wymogów wezwania poprzedzającego skargę, a samo pismo Starosty nie było aktem zaskarżalnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Rady Pedagogicznej [...] LO w L. na uchwałę Zarządu Powiatu w L. dotyczącą odwołania dyrektora. Skarżąca domagała się uchylenia postanowienia Zarządu Starostwa Powiatowego i potwierdzenia zasadności wniosku rady pedagogicznej. Zarząd Powiatu wniósł o oddalenie skargi z przyczyn formalnych, powołując się na art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, który wymagał wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Sąd wezwał skarżącą do złożenia oświadczenia w tej kwestii. Rada Pedagogiczna przedstawiła pisma skierowane do Starosty jako spełniające wymóg wezwania. Sąd jednak uznał, że przedmiotem zaskarżenia było pismo Starosty informujące o negatywnym rozpatrzeniu wniosku, które nie było aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Ponadto, nawet jeśli skarga dotyczyła uchwały Zarządu, skarżąca nie wyczerpała procedury z art. 87 ust. 1 ustawy, gdyż pisma do Starosty nie poprzedzały uchwały, a stanowiły próbę jej zainicjowania. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie jest jedynie informacją o stanie sprawy i nie należy do kategorii aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo Starosty było jedynie informacją o stanie sprawy, a nie aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w poprzednich punktach.
Pomocnicze
PPSA art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa enumeratywnie sprawy należące do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
u.s.p. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo Starosty jest jedynie informacją o stanie sprawy, a nie aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu. Skarżąca nie wyczerpała procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 87 ust. 1 u.s.p., gdyż pisma do Starosty nie poprzedzały uchwały.
Godne uwagi sformułowania
Pismo Starosty Powiatu L. z dnia [...]r. [...] jest informacją o stanie sprawy a zatem nie należy do aktów lub czynności o jakich mowa w art. 3 cyt. ustawy. Za wezwanie o którym mowa w powyższym przepisie nie mogą być uznane pisma skarżącej z dnia [...]r. i [...]r. kierowane do Starosty Powiatu L. bowiem nie poprzedzają one skargi ale podjęcie uchwały.
Skład orzekający
Lidia Serwiniowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, wymogi formalne dotyczące wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i interpretacji przepisów PPSA oraz ustawy o samorządzie powiatowym w kontekście odwołań dyrektorów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących dopuszczalności skargi. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 96/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-05-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Lidia Serwiniowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6145 Sprawy dyrektorów szkół Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Lidia Serwiniowska, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Pedagogicznej [...] LO w L. na uchwałę Zarządu Powiatu w L. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odwołania dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego w L. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Uzasadnienie Rada Pedagogiczna [...] Liceum Ogólnokształcącego w L. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Zarządu Starostwa Powiatowego w L. z dnia [...]r. /[...]/ i wniosła "o jego uchylenie i potwierdzenie zasadności wniosku rady pedagogicznej [...] LO w L. z dnia [...]r." W odpowiedzi na skargę Zarząd Powiatu w L. podniósł, iż skarga powinna być oddalona m.in. z przyczyn formalnych. Zgodnie bowiem z treścią art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. tj. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 z póź. zm./ "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Rada Pedagogiczna przed skierowaniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu powinna wezwać Zarząd Powiatu w L. do usunięcia naruszenia prawa, a dopiero po uwzględnieniu wezwania przysługiwało jej prawo do wniesienia skargi. Pismem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał Radę Pedagogiczną w L. o złożenie oświadczenia czy Rada przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała Zarząd Powiatu w L. o usunięcie naruszenia prawa. W piśmie z dnia [...]r. Rada Pedagogiczna w L. wyjaśniła, iż przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała Zarząd Powiatu w L. do usunięcia naruszenia prawa. Rada Pedagogiczna wskazała, że za wezwanie w świetle art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. z 2001 Nr 142, poz. 1592 ze zm./ należy uznać pismo dyrektora [...] LO w L. z dnia [...]r. do Starosty Powiatu L. przedstawiające uchwałę nr [...] o odwołanie ze stanowiska dyrektora [...] LO w L. Pani J. W. oraz pismo Grona Pedagogicznego [...] LO w L. /L.dz. [...]/ z dnia [...]r. do Starosty Powiatu L. stanowiące uzupełnienie pisma z dnia [...]r. i zawierające katalog zastrzeżeń dot. Pani J. W. oraz wezwanie do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w obecności przedstawicieli Rady Pedagogicznej, Rady Szkoły oraz związków zawodowych, działających na terenie [...] Liceum Ogólnokształcącego. Ponieważ Zarząd Powiatu w L. odrzucił wniosek Rady Pedagogicznej [...] LO w L. zdecydowano o wniesieniu przedmiotowej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest "postanowienie Zarządu Starostwa Powiatowego w L. z dnia [...]r. /[...]/." Zauważyć trzeba, iż wyżej podanym numerem oznaczone zostało pismo Starosty z dnia [...]r., skierowane do Przewodniczącego Rady Pedagogicznej [...] Liceum Ogólnokształcącego w L. w którym poinformowano, że Zarząd Powiatu w L. negatywnie rozpatrzył wniosek Rady Pedagogicznej zawarty w uchwale Nr [...]r. z dnia [...]r. W art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ wymienione są enumeratywnie sprawy należące do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pismo Starosty Powiatu L. z dnia [...]r. [...] jest informacją o stanie sprawy a zatem nie należy do aktów lub czynności o jakich mowa w art. 3 cyt. ustawy. Wniesiona, w niniejszej sprawie skarga, nie dotyczy aktów, czynności, bezczynności oraz spraw przekazanych sądowi administracyjnemu na podstawie ustaw szczególnych co sprawia, że skarga jest niedopuszczalna. Jeśli natomiast w istocie rzeczy wniesiona skarga na uchwałę Nr [...] Zarządu Powiatu w L. z dnia [...]r. w sprawie odwołania dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego w L., to stwierdzić należy, że skarżąca nie wyczerpała trybu określonego w art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Za wezwanie o którym mowa w powyższym przepisie nie mogą być uznane pisma skarżącej z dnia [...]r. i [...]r. kierowane do Starosty Powiatu L. bowiem nie poprzedzają one skargi ale podjęcie uchwały. Mając na uwadze wyżej powiedziane, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI