IV SA/WR 765/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę I. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia odmawiającą przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Skarżący, obywatel Ukrainy przebywający legalnie w Polsce w związku z konfliktem zbrojnym, ubiegał się o zasiłek pielęgnacyjny po ukończeniu 75 roku życia. Organy administracji odmówiły, opierając się na znowelizowanym art. 26 ust. 1 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który uzależnia prawo do świadczeń rodzinnych od zamieszkiwania z dziećmi na terytorium RP. Sąd uznał tę interpretację za błędną. Wskazał, że wykładnia językowa przepisu nie jest wystarczająca i należy uwzględnić cel nowelizacji, którym było uszczelnienie świadczeń socjalnych związanych z dziećmi, a nie wykluczenie dorosłych z prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Sąd odwołał się do wykładni funkcjonalnej i systemowej, podkreślając, że ustawa o świadczeniach rodzinnych przewiduje świadczenia opiekuńcze, które mogą przysługiwać również osobom dorosłym. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie wniosku z uwzględnieniem przedstawionej wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących świadczeń rodzinnych dla obywateli Ukrainy, zwłaszcza w kontekście zmiany przepisów i ich celu.
Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli Ukrainy przebywających w Polsce w związku z konfliktem zbrojnym i ich prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy obywatelowi Ukrainy, przebywającemu legalnie na terytorium RP w związku z konfliktem zbrojnym, przysługuje prawo do zasiłku pielęgnacyjnego po ukończeniu 75 roku życia, w świetle nowelizacji ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obywatelowi Ukrainy przebywającemu legalnie na terytorium RP w związku z konfliktem zbrojnym przysługuje prawo do zasiłku pielęgnacyjnego po ukończeniu 75 roku życia, nawet jeśli nie zamieszkuje z dziećmi na terytorium RP.
Uzasadnienie
Nowelizacja art. 26 ust. 1 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wprowadzająca wymóg zamieszkiwania z dziećmi, miała na celu uszczelnienie świadczeń związanych z wychowaniem dzieci, a nie wykluczenie dorosłych z prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Wykładnia językowa przepisu nie jest wystarczająca; należy uwzględnić cel nowelizacji oraz wykładnię funkcjonalną i systemową, zgodnie z którą zasiłek pielęgnacyjny jest świadczeniem opiekuńczym, które może przysługiwać osobom dorosłym.
Przepisy (6)
Główne
u.ś.r. art. 16 § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje osobie, która ukończyła 75 rok życia.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 26 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Obywatelowi Ukrainy przebywającemu legalnie na terytorium RP przysługuje prawo do świadczeń rodzinnych, o których mowa w ustawie o świadczeniach rodzinnych, jeżeli zamieszkuje z dziećmi na terytorium RP (brzmienie od 28.01.2023 r.). Sąd uznał, że ten wymóg dotyczy świadczeń związanych z dziećmi, a nie wyklucza prawa do zasiłku pielęgnacyjnego dla dorosłych.
Pomocnicze
ustawa zmieniająca
Ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
p.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykładnia art. 26 ust. 1 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy powinna uwzględniać cel nowelizacji i wykładnię funkcjonalną, a nie tylko językową. • Nowelizacja miała na celu uszczelnienie świadczeń związanych z dziećmi, a nie wykluczenie dorosłych z prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. • Ustawa o świadczeniach rodzinnych przewiduje świadczenia opiekuńcze, które mogą przysługiwać osobom dorosłym.
Odrzucone argumenty
Interpretacja organów administracji, zgodnie z którą prawo do świadczeń rodzinnych dla obywateli Ukrainy jest uzależnione od zamieszkiwania z dziećmi na terytorium RP.
Godne uwagi sformułowania
wykładnia językowa nie jest wystarczająca • ratio legis zmiany treści tego przepisu • uszczelnienie świadczeń socjalnych • nie można zaliczać wnioskowanych przez Skarżącego uprawnień
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Katarzyna Radom
sprawozdawca
Marta Pająkiewicz-Kremis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących świadczeń rodzinnych dla obywateli Ukrainy, zwłaszcza w kontekście zmiany przepisów i ich celu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli Ukrainy przebywających w Polsce w związku z konfliktem zbrojnym i ich prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących świadczeń dla uchodźców, co jest aktualnym tematem społecznym i prawnym. Pokazuje, jak sądy mogą korygować błędne wykładnie organów administracji.
“Czy uchodźcy z Ukrainy stracili prawo do zasiłku pielęgnacyjnego? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.