IV SA/Wr 753/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy odmowę przyznania usług opiekuńczych. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej pierwotnie odmówił przyznania usług, wskazując na agresywne zachowanie skarżącego wobec opiekunek, co skutkowało ich rezygnacją i zwolnieniami lekarskimi, a nawet postępowaniem karnym (choć umorzonym z powodu przedawnienia). MOPS uznał, że skarżący nie współpracuje z pracownikiem socjalnym. SKO, choć przyznało, że skarżący spełnia przesłanki do pomocy (samotność, niepełnosprawność), podtrzymało odmowę, powołując się na art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej (brak współdziałania). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że organy błędnie zastosowały przepis o braku współdziałania, opierając się na zdarzeniach z lat 2019 i wcześniejszych. Sąd podkreślił, że brak współdziałania w przeszłości nie może automatycznie dyskwalifikować skarżącego na przyszłość i że organ powinien ponownie ocenić aktualną sytuację, biorąc pod uwagę możliwość zmiany postawy skarżącego. Sąd wskazał na naruszenie przepisów postępowania (art. 6, 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) i prawa materialnego (art. 11 ust. 2 u.p.s.).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisu o braku współdziałania w kontekście świadczeń z pomocy społecznej oraz zasada oceny aktualnej sytuacji faktycznej, a nie tylko przeszłych zdarzeń.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby ubiegającej się o usługi opiekuńcze i jej interakcji z pracownikami socjalnymi. Wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak współdziałania z pracownikiem socjalnym w przeszłości może stanowić bezwzględną podstawę do odmowy przyznania usług opiekuńczych w przyszłości, bez ponownej oceny aktualnej sytuacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak współdziałania w przeszłości nie może automatycznie skutkować odmową przyznania świadczenia na przyszłość, jeśli nie wykazano aktualnego braku współpracy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ błędnie zastosował przepis o braku współdziałania, opierając się na zdarzeniach sprzed lat. Brak współdziałania w przeszłości nie wyklucza możliwości otrzymania świadczenia w przyszłości, jeśli skarżący zmieni swoje postępowanie. Konieczna jest ponowna ocena aktualnej sytuacji.
Czy organ pomocy społecznej ma obowiązek przyznać usługi opiekuńcze w żądanym przez wnioskodawcę zakresie i wymiarze, jeśli spełnione są przesłanki formalne?
Odpowiedź sądu
Decyzja o przyznaniu usług opiekuńczych mieści się w ramach uznania administracyjnego, co oznacza, że spełnienie przesłanek nie przesądza o obowiązku przyznania świadczenia w konkretnym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że decyzja o przyznaniu usług opiekuńczych jest decyzją uznaniową, a organ nie jest zobowiązany przyznać świadczenia w żądanym przez wnioskodawcę wymiarze i zakresie, nawet jeśli spełnione są przesłanki formalne.
Przepisy (6)
Główne
u.p.s. art. 50 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych.
u.p.s. art. 11 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
Brak współdziałania osoby z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej może stanowić podstawę do ograniczenia wysokości lub rozmiaru świadczenia, odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.
Pomocnicze
u.p.s. art. 50 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem.
u.p.s. art. 50 § 5
Ustawa o pomocy społecznej
Ośrodek pomocy społecznej, przyznając usługi opiekuńcze, ustala ich zakres, okres i miejsce świadczenia.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy lub naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wytyczne co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu administracyjnego są wiążące dla organu, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem rozpoznania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ błędnie zastosował przepis o braku współdziałania, opierając się na zdarzeniach z przeszłości. • Brak współdziałania w przeszłości nie może automatycznie dyskwalifikować skarżącego na przyszłość. • Konieczna jest ponowna ocena aktualnej sytuacji faktycznej i prawnej.
Odrzucone argumenty
Skarżący wykazywał agresywne zachowanie wobec opiekunek, co stanowiło brak współdziałania. • Pomoc społeczna nie może być traktowana jako bezwarunkowa należność, a organ ma prawo egzekwować obowiązek współdziałania.
Godne uwagi sformułowania
brak współdziałania osoby z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej • pomoc społeczna nie ma bowiem charakteru stałego, ma ona przejściowo stanowić rodzaj wsparcia w celu pokonania trudności życiowych podopiecznych • pomoc społeczna opiera się na zasadzie pomocniczości, a zatem wspierania, a nie całkowitego wyręczania osoby • brak współdziałania w przeszłości nie może zaś skutkować, że skarżący nie ma perspektyw na otrzymanie świadczenia w przyszłości - dożywotnio.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
sędzia
Marta Pająkiewicz-Kremis
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisu o braku współdziałania w kontekście świadczeń z pomocy społecznej oraz zasada oceny aktualnej sytuacji faktycznej, a nie tylko przeszłych zdarzeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby ubiegającej się o usługi opiekuńcze i jej interakcji z pracownikami socjalnymi. Wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje konflikt między potrzebą wsparcia a trudnym charakterem osoby potrzebującej, a także jak organy powinny oceniać przeszłe zachowania w kontekście bieżących wniosków.
“Czy przeszłe błędy mogą odebrać szansę na pomoc? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.