IV SA/Wr 742/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję o odmowie przyznania zasiłku celowego na zmianę ogrzewania na niskoemisyjne. Skarżąca argumentowała, że nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego z mężem i że środki ze sprzedaży działek przez męża nie powinny być wliczane do dochodu rodziny. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły prowadzenie wspólnego gospodarstwa domowego przez małżonków, co potwierdzają m.in. wcześniejsze decyzje i sam wniosek skarżącej. Sąd podkreślił, że nawet jeśli mąż pomagał skarżącej codziennie, to korzystali ze wspólnych urządzeń domowych. Ponadto, sąd uznał za zasadne wliczenie dochodu jednorazowego (ze sprzedaży działek) do dochodu rodziny poprzez rozliczenie go na 12 kolejnych miesięcy, zgodnie z art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej. W efekcie, dochód na osobę w rodzinie przekroczył ustalone kryterium dochodowe (500% kryterium na osobę w rodzinie), co skutkowało odmową przyznania zasiłku. Sąd odniósł się również do kwestii kosztów zastępstwa procesowego z urzędu, przyznając je na poziomie stawek dla pełnomocników z wyboru, powołując się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu w pomocy społecznej, w szczególności wliczania dochodu jednorazowego oraz definicji wspólnego gospodarstwa domowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów lokalnego programu osłonowego oraz konkretnego stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dochód ze sprzedaży majątku osobistego małżonka powinien być wliczany do dochodu rodziny przy ocenie wniosku o zasiłek celowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dochód ze sprzedaży majątku osobistego małżonka, uzyskany w ciągu 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku, podlega rozliczeniu na 12 kolejnych miesięcy i wliczeniu do dochodu rodziny.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej, który nakazuje rozliczać dochód jednorazowy na 12 miesięcy. Dodatkowo, zgodnie z Kodeksem rodzinnym i opiekuńczym, środki uzyskane ze zbycia składnika majątku osobistego wchodzą do majątku wspólnego, chyba że zostaną nabyte nowe przedmioty majątkowe.
Czy małżonkowie, którzy formalnie pozostają w związku małżeńskim, ale faktycznie nie zamieszkują razem, prowadzą wspólne gospodarstwo domowe na potrzeby świadczeń z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli mimo formalnego rozdzielenia, małżonkowie korzystają ze wspólnych urządzeń domowych, dzielą się obowiązkami związanymi z prowadzeniem domu i czerpią z niego korzyści, można uznać, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do orzecznictwa wskazującego, że wspólne gospodarowanie opiera się na podziale zadań, współpracy i korzystaniu ze wspólnych zasobów (np. łazienka, kuchnia, media), nawet jeśli koszty pokrywa jedna osoba. W tej sprawie skarżąca wymagała stałej opieki męża, który dbał o dom i korzystał ze wspólnych urządzeń.
Czy wysokość wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu powinna być równa stawkom dla pełnomocnika z wyboru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wynagrodzenie pełnomocnika z urzędu powinno być równe stawkom dla pełnomocnika z wyboru, niezależnie od formy wykonywania zawodu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, które kwestionują konstytucyjność zróżnicowania wynagrodzeń pełnomocników z urzędu i z wyboru. Prawo do wynagrodzenia nie powinno zależeć od pozycji procesowej ani możliwości budżetowych państwa, gdyż obie grupy pełnomocników wykonują tożsame czynności z analogiczną starannością.
Przepisy (45)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 11
Ustawa o pomocy społecznej
Dochód jednorazowy uzyskany w ciągu 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku lub w okresie pobierania świadczenia, przekraczający określone kryteria, rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 8 § ust. 11
Dochód jednorazowy uzyskany w ciągu 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku lub w okresie pobierania świadczenia, przekraczający określone kryteria, rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 8 § ust. 11
Dochód jednorazowy uzyskany w ciągu 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku lub w okresie pobierania świadczenia, przekraczający określone kryteria, rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryteria dochodowe dla osób i rodzin ubiegających się o świadczenia z pomocy społecznej.
u.p.s. art. 6 § pkt 3 i 4
Ustawa o pomocy społecznej
Definiuje pojęcie dochodu i sposoby jego ustalania.
u.p.s. art. 6 § pkt 14
Ustawa o pomocy społecznej
Definiuje pojęcie dochodu rodziny.
u.p.s. art. 39 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § ust. 1 i 4
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 8 § ust. 1
Określa kryteria dochodowe dla osób i rodzin ubiegających się o świadczenia z pomocy społecznej.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 6 § pkt 3 i 4
Definiuje pojęcie dochodu i sposoby jego ustalania.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 6 § pkt 14
Definiuje pojęcie dochodu rodziny.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 39 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 106 § ust. 1 i 4
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 8 § ust. 2
Umożliwia organom stanowiącym jednostki samorządu terytorialnego ustalanie lokalnych kryteriów dochodowych, korzystniejszych niż ustawowe.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 6 § pkt 3 i 4
Definiuje pojęcie dochodu i sposoby jego ustalania.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 6 § pkt 14
Definiuje pojęcie dochodu rodziny.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 39 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej art. 106 § ust. 1 i 4
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.r.o. art. 33 § pkt 10
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Środki uzyskane ze zbycia składnika majątku osobistego wchodzą do majątku wspólnego małżonków, chyba że w zamian zostaną nabyte nowe przedmioty majątkowe.
k.r.o. art. 31 § § 2 pkt 2
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu art. 4 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu art. 21 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Konstytucja RP art. 64 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1 zdanie drugie
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1 zdanie pierwsze
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 178 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo ustaliły, że skarżąca prowadzi dwuosobowe gospodarstwo domowe z mężem. • Dochód ze sprzedaży działek przez męża skarżącej został prawidłowo wliczony do dochodu rodziny na podstawie art. 8 ust. 11 u.p.s. • Łączny dochód rodziny przekroczył kryterium dochodowe uprawniające do przyznania zasiłku celowego w ramach Lokalnego Programu Osłonowego.
Odrzucone argumenty
Skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jej małżonek jedynie pomaga jej z uwagi na stan zdrowia. • Dochód ze sprzedaży nieruchomości stanowił majątek osobisty męża i nie powinien być wliczany do dochodu rodziny. • Organ pierwszej instancji zastosował niewłaściwe przepisy ustawy o pomocy społecznej. • Organ pierwszej instancji nie wyjaśnił dokładnie roli T. C. i miejsca jego zamieszkania. • Wywiad środowiskowy został wypełniony niezgodnie z wolą petenta.
Godne uwagi sformułowania
Wspólne gospodarowanie opiera się na podziale zadań związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, ścisłej współpracy w załatwianiu codziennych spraw związanych z prowadzeniem domu. • Przejawem wspólnego gospodarowania jest więc także możliwość swobodnego i nieograniczonego dostępu do wszystkich pomieszczeń i urządzeń domowych. • Wynagrodzenie pełnomocników z urzędu powinno być równe stawkom dla pełnomocników z wyboru, niezależnie od formy wykonywanego przez nich zawodu.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Marta Pająkiewicz-Kremis
sprawozdawca
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu w pomocy społecznej, w szczególności wliczania dochodu jednorazowego oraz definicji wspólnego gospodarstwa domowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów lokalnego programu osłonowego oraz konkretnego stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu pomocy społecznej – ustalania kryteriów dochodowych, co jest istotne dla wielu obywateli. Dodatkowo, porusza kwestię kosztów pomocy prawnej z urzędu, co jest tematem budzącym zainteresowanie prawników.
“Czy pomoc społeczna zależy od tego, czy mąż mieszka z żoną? Sąd wyjaśnia kryteria dochodowe.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.