IV SA/Wr 731/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę I. Ł. dotyczącą żądania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych i odszkodowania, uznając, że sąd administracyjny nie posiada kompetencji do rozstrzygania tego typu spraw.
Skarżąca I. Ł. wniosła skargę do WSA we Wrocławiu, domagając się wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami oraz odszkodowania za utrudnianie załatwienia sprawy przez organ pierwszej instancji. Sąd wezwał skarżącą do doprecyzowania przedmiotu skargi. Po otrzymaniu odpowiedzi, w której skarżąca wskazała na żądanie nakazu wypłaty świadczeń, sąd uznał, że jego kompetencje ograniczają się do kontroli legalności działań administracji, a nie do zastępowania organów czy wydawania wyroków zasądzających. Żądanie nakazu zapłaty i odszkodowania wykraczało poza zakres kognicji sądu administracyjnego, dlatego skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi I. Ł., która domagała się wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami oraz odszkodowania za utrudnianie załatwienia sprawy przez organ pierwszej instancji. Sąd, po wezwaniu skarżącej do doprecyzowania przedmiotu skargi, stwierdził, że żądanie wydania nakazu wypłaty świadczeń rodzinnych wykracza poza ustawowy zakres kognicji sądu administracyjnego. Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i stosuje środki określone w ustawie, jednak nie posiada kompetencji do zastępowania organów administracji ani do wydawania wyroków zasądzających, ustalających lub kształtujących prawo. Ponadto, sąd uznał, że żądanie odszkodowania ma charakter cywilnoprawny i powinno być dochodzone na drodze powództwa cywilnego. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych ani do dochodzenia odszkodowania, ponieważ jego kompetencje ograniczają się do kontroli legalności działań administracji publicznej, a nie do zastępowania organów czy wydawania wyroków zasądzających.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności decyzji i czynności organów administracji, nie posiada jednak kompetencji do zastępowania organów w ich działalności ani do wydawania wyroków zasądzających, ustalających lub kształtujących prawo. Żądanie nakazu zapłaty świadczeń i odszkodowania ma charakter cywilnoprawny i powinno być dochodzone na drodze powództwa cywilnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie posiada kompetencji do wydawania nakazów zapłaty świadczeń ani orzekania o odszkodowaniu, gdyż są to sprawy cywilnoprawne.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej nie posiadając kompetencji do zastępowania tych organów w zakresie działalności administracji czy też ustalania motywów jakimi się kierował organ w ramach swoich działań żądanie skarżącej o wydanie nakazu wypłaty świadczeń wykracza zatem poza ustawowy zakres kognicji przyznanej sądu administracyjnemu nie może on wydawać wyroków zasądzających, ustalających lub kształtujących prawo żądanie skarżącej o odszkodowanie ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny i może być dochodzone jedynie na drodze powództwa cywilnego
Skład orzekający
Tadeusz Kuczyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada o braku kognicji sądów administracyjnych do rozpatrywania spraw cywilnoprawnych, takich jak żądania nakazów zapłaty czy odszkodowań."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których skarżący domaga się od sądu administracyjnego rozstrzygnięcia o charakterze cywilnoprawnym, a nie kontroli legalności decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy podstawowej kwestii zakresu kognicji sądu administracyjnego, co jest wiedzą fundamentalną dla prawników, ale niekoniecznie interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 731/05 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2005-11-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-10-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Tadeusz Kuczyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Ł. w przedmiocie wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami za zwłokę od dnia [...] r. do dnia zapłaty i żądania odszkodowania za utrudnianie w załatwieniu sprawy przez organ pierwszej instancji w wysokości [...] tys. złotych wraz z odsetkami za zwłokę od dnia [...] r. do dnia zapłaty postanowił odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia [...]r. I. Ł. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu żądając wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami za zwłokę od dnia [...]r. do dnia zapłaty, a za utrudnianie w załatwieniu sprawy przez organ pierwszej instancji zażądała odszkodowania w wysokości [...] tys. złotych wraz z odsetkami za zwłokę od dnia [...]r. do dnia zapłaty. Pismem z dnia [...]r. Sąd wezwał skarżącą do udzielenia jednoznacznej odpowiedzi, czy przedmiotem jej skargi jest wyłącznie żądanie wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami oraz odszkodowania od Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W., czy też skarży jakąś decyzję lub postanowienie. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pismem z dnia [...]r. skarżąca podała, że przedmiotem jej skargi jest wyłącznie żądanie wydania nakazu wypłaty świadczeń rodzinnych wraz z dodatkiem z tytułu samotnego wychowywania syna oraz odsetek za zwłokę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Ustawa ta w art. 3 § 1 stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty i czynności wskazane w art. 3 § 2 pkt 1 - 7 i w § 3, a także na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 omawianej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny dokonuje jedynie oceny legalności decyzji organów administracji, nie posiadając kompetencji do zastępowania tych organów w zakresie działalności administracji czy też ustalania motywów jakimi się kierował organ w ramach swoich działań. Żądanie skarżącej o wydanie nakazu wypłaty świadczeń wykracza zatem poza ustawowy zakres kognicji przyznanej sądowi administracyjnemu. Ze względu na charakter orzeczeń tego Sądu nie może on wydawać wyroków zasądzających, ustalających lub kształtujących prawo. Z powyższego wyliczenia spraw podlegających właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a także z istoty sprawy sądowoadministracyjnej, wynikającej z art. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż żądanie skarżącej o odszkodowanie ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny i może być dochodzone jedynie na drodze powództwa cywilnego. Skarga jako niedopuszczalna podlegała zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 1 cytowanego Prawa.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI