IV SA/WR 692/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę studentki na decyzję Rektora o odmowie reaktywacji w prawach studenta, ponieważ wniosła ją po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Skarżąca K. C. wniosła skargę do WSA we Wrocławiu na decyzję Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego odmawiającą jej reaktywacji w prawach studenta. Jednakże, przed wniesieniem skargi, złożyła już wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, co zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czyni skargę niedopuszczalną. Sąd, stosując art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi K. C. na decyzję Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 11 września 2023 r., nr WF.513.13.2023.235663.IR, odmawiającą wyrażenia zgody na reaktywację w prawach studenta. Decyzja ta zawierała pouczenie o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Jednakże, skarżąca najpierw złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie wniosła skargę do WSA. Sąd administracyjny, powołując się na art. 52 § 1 i 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wyjaśnił, że wniesienie skargi jest dopuszczalne po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że strona skorzysta z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W takim przypadku wybór jest alternatywny – albo wniosek o ponowne rozpatrzenie, albo skarga do sądu. Nie można łączyć obu możliwości. Ponieważ skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie wniosła skargę na tę samą decyzję pierwszoinstancyjną, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. ją odrzucił.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli strona skorzystała z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, ponieważ wybór ten jest alternatywny.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., strona ma wybór między złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy a wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Skorzystanie z jednej z tych możliwości wyklucza skorzystanie z drugiej w odniesieniu do tej samej decyzji pierwszoinstancyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Wybór jest alternatywny.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia lub nie ma interesu w jej wniesieniu, albo gdy sprawa o to samo roszczenie między tymi samymi stronami jest w toku lub została prawomocnie osądzona, albo gdy jedna z tych spraw została prawomocnie osądzona, a inną toczy się postępowanie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ strona skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co wyklucza możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję pierwszoinstancyjną.
Godne uwagi sformułowania
Pozostawiony stronie wybór ma charakter alternatywny. Nie jest dopuszczalne połączenie obu możliwości, tj. równoczesne wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargi do sądu administracyjnego na ten sam akt.
Skład orzekający
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 52 § 3 p.p.s.a. dotycząca alternatywności wyboru między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dla studentów i innych stron postępowań administracyjnych, ale jej stan faktyczny jest rutynowy.
“Studentka złożyła skargę, ale sąd ją odrzucił. Dlaczego?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 692/23 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2023-12-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-11-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Mirosława Rozbicka-Ostrowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III OZ 165/24 - Postanowienie NSA z 2024-04-30 Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na decyzję Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 11 września 2023 r., nr WF.513.13.2023.235663.IR w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na reaktywację w prawach studenta postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Uzasadnienie: Opisaną w sentencji decyzją Rektor Uniwersytetu Wrocławskiego (dalej: organ) odmówił K. C. (dalej: strona, skarżąca) wyrażenia zgody na reaktywację w prawach studenta. Decyzja zawierała pouczenie o trybie i terminie do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, bez konieczności składania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pismem z dnia 23 września 2023 r. strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym zakwestionowała powyższe rozstrzygnięcie. Następnie pismem z dnia 13 października 2023 r. strona wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na to rozstrzygnięcie. Decyzją z dnia 24 października 2023 r., nr DN.513.1.2023.KS-Ż, wydaną na skutek złożonego przez stronę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 11 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie zaś do treści art. 52 § 3 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Przywołana regulacja wprowadza zatem wyjątek od generalnej zasady, że wniesienie skargi jest dopuszczalne wyłącznie po wyczerpaniu przysługujących stronie środków odwoławczych w postępowaniu administracyjnym. Jeżeli bowiem tym środkiem będzie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona ma prawo dokonania wyboru, czy z niego skorzystać i oczekiwać od organu ponownego zajęcia stanowiska w drodze kolejnego rozstrzygnięcia, czy też z pominięciem tego etapu postępowania, zwrócić się bezpośrednio do sądu administracyjnego celem kontroli legalności decyzji wydanej w pierwszej instancji. Trzeba jednak podkreślić, że pozostawiony stronie wybór ma charakter alternatywny. Oznacza to, że może ona skorzystać albo z prawa do kontynuowania postępowania w administracyjnym toku instancji, albo z prawa do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia pierwszoinstancyjnego. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Nie jest dopuszczalne połączenie obu możliwości, tj. równoczesne wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skargi do sądu administracyjnego na ten sam akt. W okolicznościach badanej sprawy zaistniała właśnie taka sytuacja. Skarżąca zainicjowała bowiem dwa równolegle do siebie prowadzone postępowania: jedno – wcześniejsze – przed organem (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia 23 września 2023 r.), drugie natomiast – późniejsze – przed tutejszym Sądem (skarga z dnia 13 października 2023 r.). Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu już po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w wyniku którego wydano decyzję drugoinstancyjną w sprawie z dnia 24 października 2023 r., nr DN.513.1.2023.KS-Ż. W świetle art. 52 § 3 p.p.s.a. takie działanie jest niedopuszczalne. Złożony przez Skarżącą wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wywołał bowiem zamierzony skutek w postaci wszczęcia postępowania zmierzającego do wydania kolejnej decyzji w przedmiocie wyrażenia zgody na reaktywację w prawach studenta. Wobec powyższego należało stwierdzić, że skoro strona skutecznie wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, to nie mogła już skorzystać z prawa do zaskarżenia tej samej decyzji pierwszoinstancyjnej w drodze skargi sądowoadministracyjnej. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalnej.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI