IV SA/Wr 681/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na pismo Kuratora Oświaty, uznając je za niebędące decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądowej.
Skarżący M. M. wniósł skargę do WSA we Wrocławiu na pismo Dolnośląskiego Kuratora Oświaty, które miało dotyczyć odmowy przeprowadzenia egzaminu komisyjnego dla jego syna. Skarżący uważał pismo za decyzję administracyjną. Sąd uznał jednak, że pismo Kuratora nie jest decyzją w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego ani ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zatem nie podlega kontroli sądowej. W konsekwencji, skarga została odrzucona.
Sprawa dotyczyła skargi M. M. na pismo Dolnośląskiego Kuratora Oświaty we Wrocławiu, które skarżący uznał za decyzję administracyjną. Skarżący domagał się umożliwienia jego synowi K. poprawy ocen niedostatecznych poprzez egzamin komisyjny. Kurator Oświaty w swoim piśmie wyjaśnił, że nie stwierdzono naruszeń przepisów w zakresie oceniania i brak jest podstaw do przeprowadzenia egzaminu, wskazując jednocześnie na termin zgłaszania zastrzeżeń. Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, argumentując, że pismo Kuratora ma charakter decyzji. Dolnośląski Kurator Oświaty wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak kognicji sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, powołując się na art. 3 § 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że kontrola sądowa obejmuje ściśle określone akty, w tym decyzje i postanowienia, ale nie inne formy korespondencji. Sąd uznał, że pismo Kuratora nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 107 kpa, ponieważ organ ten wydaje decyzje administracyjne tylko w sprawach wskazanych ustawą o systemie oświaty. W związku z tym, sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, a skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje na pisma organów, które nie są decyzjami administracyjnymi ani innymi aktami wymienionymi w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami wymienionymi w art. 3 § 2 PPSA, w tym decyzjami i postanowieniami. Pismo Kuratora Oświaty, informujące o braku podstaw do przeprowadzenia egzaminu komisyjnego i wyjaśniające sytuację prawną, nie spełnia wymogów formalnych decyzji administracyjnej i nie jest jednym z aktów podlegających kontroli sądowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.s. art. 31
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 7 września 2004 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych art. 17
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Kuratora Oświaty nie jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 i § 3 PPSA.
Odrzucone argumenty
Pismo Kuratora Oświaty spełnia wymogi pozwalające uznać je za decyzję administracyjną.
Godne uwagi sformułowania
sądowa kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym... skarga nie służy na pisma, czy też inne formy korespondencji, które nie są wskazanymi wyżej aktami działania. D. Kurator Oświaty nie wydał decyzji w rozumieniu art. 107 kpa
Skład orzekający
Alojzy Wyszkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma organów administracji niebędące decyzjami lub postanowieniami nie podlegają kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ administracji nie wydał formalnej decyzji, a jedynie pismo informacyjne lub wyjaśniające.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy granic kognicji sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 681/05 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2005-10-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Alojzy Wyszkowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6146 Sprawy uczniów Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Kurator Oświaty Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2005 r przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na pismo Dolnośląskiego Kuratora Oświaty we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczenia do egzaminu komisyjnego K. M. postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie M. M. wystąpił pismem z dnia [...]r. do Kuratorium Oświaty we W. Delegatura w W. w sprawie umożliwienia jego synowi K. poprawy rocznych ocen kwalifikacyjnych z zajęć edukacyjnych i zachowania, z których otrzymał on oceny niedostateczne poprzez przeprowadzenie komisyjnego sprawdzianu wiadomości i umiejętności ucznia zgodnie z treścią § 17 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 7.09.2004 r. w sprawie warunki i sposób oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych /Dz. U. Nr 199 poz. 2046 ze zm./. Zarzucił ponadto, że powyższe oceny niedostateczne zostały ustalone niezgodnie z przepisami prawa dotyczącym trybu ustalania tychże ocen. D. Kurator Oświaty we W. w odpowiedzi pismem z dnia [...]r. wyjaśnił, iż w wyniku przeprowadzonej kontroli w Publicznym Gimnazjum nr [...] W. stwierdził, że nie zostały naruszone przepisy w zakresie oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów. Poinformował również, że brak jest podstaw do przeprowadzenia żądanego egzaminu komisyjnego, ponieważ zastrzeżenia odnośnie trybu ustalania ocen mogą być zgłoszone w terminie 7 dni po zakończeniu zajęć dydaktycznych. Na powyższe pismo M. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wskazując, że pismo to spełnia wymogi pozwalające uznać je za decyzję. Przytaczając dalej te same argumenty, co w piśmie do D. Kuratora Oświaty. D. Kurator Oświaty w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi jako nie mieszczącej się w kognicji art. 3 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm./. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 i § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądowa kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4, a także 9) w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Zgodnie ze wskazanymi przepisami skarga nie służy na pisma, czy też inne formy korespondencji, które nie są wskazanymi wyżej aktami działania. W sprawie niniejszej D.Kurator Oświaty poinformował skarżącego M. M. o jego sytuacji prawnej Wbrew twierdzeniu skarżącego M. M. należy uznać, iż D. Kurator Oświaty nie wydał decyzji w rozumieniu art. 107 kpa, gdyż organ ten w imieniu wojewody wydaje decyzje administracyjne wyłącznie w sprawach wskazanych ustawą z dnia 7.09.1991 r. o systemie oświaty /Dz.U.04.256.2572 ze zm./ zgodnie z art. 31. Powołany w skardze wyrok z dnia 15.03.2001 r. sygn. akt V SA 2938/99 nie może mieć w niniejszej sprawie zastosowanie, gdyż stanowi, że pisma zawierające rozstrzygnięcia w sprawie załatwionej w drodze decyzji są orzeczeniami, a więc podkreśla charakter spraw rozstrzyganych, a dopiero w dalszej kolejności mówi o minimum sformalizowanych wymagań wymaganych dla decyzji. Analiza treści ustawy o systemie oświaty jednoznacznie wskazuje, że przedmiotowa sprawa nie podlega rozpoznaniu w drodze wydania decyzji. Z tych względów powyższa sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, a zatem skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ulega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI