IV SA/Wr 66/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając na posiedzeniu niejawnym skargę Komitetu Społecznego na uchwałę Rady Miejskiej w Świerzawie z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie udzielenia odpowiedzi na wniosek o udzielenie informacji publicznej, postanowił odrzucić skargę. Sąd podkreślił, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi każdorazowo bada jej dopuszczalność. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej. Analiza przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu cywilnego wykazała, że komitet społeczny, mimo że jest formą prawną przewidzianą w ustawie o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych, nie posiada zdolności prawnej ani sądowej. Ustawa ta nie przyznaje mu statusu osoby prawnej ani tzw. „ułomnej osoby prawnej”. W związku z tym, komitet społeczny nie może występować w postępowaniu sądowym jako strona. Sąd powołał się na podobne rozstrzygnięcia innych wojewódzkich sądów administracyjnych. W konsekwencji, skarga została odrzucona, a stronie skarżącej zwrócono uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska o braku zdolności sądowej komitetów społecznych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy stroną postępowania jest komitet społeczny, a nie inne formy organizacji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy komitet społeczny, powołany na podstawie ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych, posiada zdolność sądową do wniesienia skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, komitet społeczny nie posiada zdolności sądowej do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Uzasadnienie
Ustawa o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych nie przyznaje komitetom społecznym zdolności prawnej ani sądowej. Żaden inny przepis prawa również nie nadaje im statusu osoby prawnej ani tzw. „ułomnej osoby prawnej”, co wyklucza możliwość występowania w charakterze strony w postępowaniu sądowym.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 25 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa).
p.p.s.a. art. 25 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zdolność sądową mają także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej.
p.p.s.a. art. 25 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
Zdolność sądową mają również inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 25 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
Zdolność sądową mają ponadto organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.
k.c. art. 33
Kodeks cywilny
Osobami prawnymi są Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, którym przepisy szczególne przyznają osobowość prawną.
k.c. art. 33¹ § 1
Kodeks cywilny
Do jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, którym ustawa przyznaje zdolność prawną, stosuje się odpowiednio przepisy o osobach prawnych.
ustawa o zbiórkach publicznych art. 3
Ustawa z dnia 14 marca 2014 r. o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych
Definiuje organizatora zbiórki, w tym komitet społeczny.
ustawa o zbiórkach publicznych art. 4 § 1
Ustawa z dnia 14 marca 2014 r. o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych
Określa warunki powołania komitetu społecznego.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Komitet Społeczny nie posiada zdolności sądowej do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ponieważ ustawa o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych ani inne przepisy prawa nie przyznają mu takiego statusu.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny każdorazowo bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność • komitet społeczny nie mieści się w żadnej z grup wymienionych w art. 25 p.p.s.a., co powoduje, że nie może on występować w postępowaniu sądowym w charakterze strony
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku zdolności sądowej komitetów społecznych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy stroną postępowania jest komitet społeczny, a nie inne formy organizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii procesowej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakującego rozstrzygnięcia.
“Czy komitet społeczny może pozwać urząd? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.