IV SA/WR 652/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Jeleniej Górze, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Olszyny odmawiającą skierowania skarżącego do domu pomocy społecznej (DPS). Skarżący, inwalida II grupy, po konflikcie rodzinnym i opuszczeniu domu, wnioskował o umieszczenie w DPS. Organy administracji uznały, że skarżący, mimo schorzeń, jest samodzielny w codziennym życiu i może otrzymać niezbędną pomoc w formie usług opiekuńczych, co wyklucza prawo do skierowania do DPS zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Skarżący zarzucał brak pełnego materiału dowodowego i krzywdzącą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podkreślając zasadę pomocniczości (subsydiarności) w pomocy społecznej. Sąd stwierdził, że skarżący nie spełnia łącznie wszystkich przesłanek do umieszczenia w DPS: wymaga całodobowej opieki, nie może samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu oraz nie można mu zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych. Sąd uznał, że wywiad środowiskowy i dostępne dowody medyczne nie potwierdzają wymogu całodobowej opieki, a oferta usług opiekuńczych była adekwatna do potrzeb skarżącego. Dodatkowo, sąd wskazał na możliwość pomocy ze strony rodziny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek do skierowania do domu pomocy społecznej oraz zastosowanie zasady pomocniczości w prawie pomocy społecznej.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i indywidualnej oceny potrzeb skarżącego. Może być mniej przydatne w sprawach, gdzie wymóg całodobowej opieki jest ewidentny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba legitymująca się orzeczeniem o niepełnosprawności i schorzeniami, która doświadczyła konfliktu rodzinnego i opuściła dom, spełnia przesłanki do skierowania do domu pomocy społecznej, jeśli może funkcjonować samodzielnie i można jej zapewnić pomoc w formie usług opiekuńczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie spełnia przesłanek do skierowania do domu pomocy społecznej, jeśli nie wymaga całodobowej opieki i można jej zapewnić niezbędną pomoc w formie usług opiekuńczych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawo do umieszczenia w DPS przysługuje tylko przy łącznym spełnieniu trzech przesłanek: wymogu całodobowej opieki, niemożności samodzielnego funkcjonowania w codziennym życiu oraz niemożności zapewnienia pomocy w formie usług opiekuńczych. W analizowanej sprawie, mimo niepełnosprawności i schorzeń, skarżący był w stanie samodzielnie funkcjonować, a organy wykazały możliwość zapewnienia mu usług opiekuńczych, co wykluczyło potrzebę umieszczenia w DPS.
Jak interpretować zasadę pomocniczości (subsydiarności) w kontekście prawa do świadczeń z pomocy społecznej, w tym skierowania do domu pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zasada pomocniczości oznacza, że państwo powinno wspomagać jednostki, ale nie powinno przejmować zadań, które mogą one samodzielnie wykonać lub zrealizować przy pomocy osób zobowiązanych alimentacyjnie. Pomoc społeczna jest ostatecznością, gdy jednostka wyczerpała własne możliwości.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, wyjaśniając, że zasada subsydiarności zakazuje wyręczania jednostki z zadań, które może ona zrealizować samodzielnie. Pomoc społeczna powinna mobilizować beneficjenta do działania i prowadzić do usamodzielnienia, a nie być biernym oczekiwaniem na świadczenie.
Przepisy (10)
Główne
u.p.s. art. 54 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.
Pomocnicze
u.p.s. art. 17 § 1 pkt 16
Ustawa o pomocy społecznej
Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy m.in. kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu.
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Zawiera zasadę pomocniczości (subsydiarności).
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie spełnia przesłanek do umieszczenia w DPS, w szczególności nie wymaga całodobowej opieki i można mu zapewnić pomoc w formie usług opiekuńczych. • Zasada pomocniczości wyklucza przyznanie świadczenia, gdy osoba może samodzielnie przezwyciężyć trudną sytuację życiową lub uzyskać pomoc od innych podmiotów.
Odrzucone argumenty
Decyzja organów była krzywdząca i oparta na niepełnym materiale dowodowym. • Skarżący wymaga całodobowej opieki ze względu na stan zdrowia i trudną sytuację życiową. • Organy nie zapewniły skarżącemu wystarczającej pomocy przez lata.
Godne uwagi sformułowania
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. • Zasada pomocy społecznej, wynikająca z ww. przepisu i rozumiana jako zasada subsydiarności (pomocniczości), oznacza, że społeczeństwo nie powinno pozbawiać jednostki tego, co sama może zrobić – zakaz przejmowania zadań (obowiązków) jednostki przez większą grupę, w przypadku gdy jednostka jest w stanie samodzielnie realizować zadania. • Brak którejkolwiek z tych przesłanek wyklucza prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Gabriel Węgrzyn
członek
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek do skierowania do domu pomocy społecznej oraz zastosowanie zasady pomocniczości w prawie pomocy społecznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i indywidualnej oceny potrzeb skarżącego. Może być mniej przydatne w sprawach, gdzie wymóg całodobowej opieki jest ewidentny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę pomocniczości w pomocy społecznej i pokazuje, jak sądy oceniają przesłanki do umieszczenia w domu pomocy społecznej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Czy trudna sytuacja rodzinna i niepełnosprawność zawsze gwarantują miejsce w domu pomocy społecznej? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.