IV SA/Wr 636/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku radnego M. M. o udostępnienie umów cywilnoprawnych i faktur spółki Z. sp. z o.o., które organ uznał za informację przetworzoną. Organ odmówił udostępnienia, powołując się na konieczność wykazania przez wnioskodawcę szczególnego interesu publicznego, czego zdaniem organu radny nie uczynił, mimo że jest radnym. Sąd administracyjny uchylił decyzję organu, uznając, że skarżący jako radny wykazał, iż żądane informacje są szczególnie istotne dla interesu publicznego. Sąd podkreślił, że radny, działając w interesie wspólnoty i wykonując swój mandat, ma prawo do uzyskiwania informacji, które pozwolą mu na kontrolę wydatkowania środków publicznych. W ocenie sądu, skarżący uprawdopodobnił szczególną istotność informacji dla interesu publicznego, co uzasadnia jej udostępnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa radnego do uzyskiwania informacji przetworzonej, interpretacja pojęcia 'szczególnego interesu publicznego' w kontekście mandatu radnego, oraz kryteria uznania informacji za przetworzoną.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji radnego i spółki komunalnej, ale jego zasady mogą być stosowane analogicznie w innych przypadkach żądania informacji przetworzonej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądana informacja stanowi informację przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądana informacja stanowi informację przetworzoną ze względu na znaczną ilość dokumentów, których dotyczyło żądanie, oraz konieczność ich przeglądu, selekcji, ewentualnej anonimizacji i sporządzenia kopii.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że żądanie obejmujące około 200 dokumentów finansowych, wymagające przeglądu, selekcji, anonimizacji i skanowania, przekształca sumę informacji prostych w informację przetworzoną, angażującą znaczące zasoby organu.
Czy radny wykazał szczególny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, radny wykazał szczególny interes publiczny, przedstawiając, że jako radny zamierza dokonać analizy wydatków publicznych spółki w celu kontroli gospodarowania mieniem komunalnym i ochrony interesu wspólnoty (wyborców).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że radny, działając w interesie wspólnoty i wykonując swój mandat, ma możliwość wykorzystania uzyskanych informacji do kontroli wydatków publicznych, kierowania wniosków do komisji rewizyjnej, składania interpelacji itp., co uzasadnia szczególny interes publiczny.
Czy organ prawidłowo odmówił udostępnienia informacji publicznej radnemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył prawo, błędnie interpretując przesłankę szczególnej istotności dla interesu publicznego w udostępnieniu informacji przetworzonej radnemu.
Uzasadnienie
Organ nie przeanalizował wyjaśnień skarżącego odnośnie szczególnej istotności informacji dla interesu publicznego, ograniczając się do stwierdzenia, że radny nie jest uprzywilejowany. Sąd uznał, że radny wykazał tę istotność.
Przepisy (8)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji publicznej, w tym informacji przetworzonej, w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. c
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Walor informacji publicznej posiadają informacje o majątku publicznym, w tym o majątku jednostek samorządu terytorialnego.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej jest m.in. jednostka organizacyjna samorządu terytorialnego.
u.p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
u.s.g. art. 24 § ust. 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Radny ma prawo do uzyskiwania informacji i materiałów oraz wglądu w działalność urzędu gminy i spółek z udziałem gminy w celu wykonywania mandatu.
u.s.g. art. 24 § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Radni mogą kierować interpelacje i zapytania do wójta w sprawach dotyczących gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Radny wykazał szczególny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej, działając w interesie wspólnoty i wykonując swój mandat. • Organ błędnie zinterpretował przesłankę szczególnej istotności dla interesu publicznego. • Informacja o wydatkowaniu środków publicznych przez jednostkę samorządu terytorialnego ma walor informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja nie stanowi informacji przetworzonej. • Sam fakt sprawowania mandatu radnego jest wystarczający do uzyskania informacji przetworzonej. • Organ nie wskazał precyzyjnie liczby pracowników i godzin potrzebnych do przygotowania dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
żądana informacja stanowi informację publiczną przetworzoną • wykazanie, że uzyskanie żądanej przez niego informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego • sam fakt sprawowania mandatu radnego nie jest wystarczający • skarżący w powyższych wyjaśnieniach wykazał szczególną istotność dla interesu publicznego żądanej informacji publicznej przetworzonej • korzyści z upublicznienia tej informacji muszą być większe niż konsekwencje zaabsorbowania środków osobowych, rzeczowych i czasowych organu na jej przetworzenie
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Kamieniecka
sędzia
Bogumiła Kalinowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa radnego do uzyskiwania informacji przetworzonej, interpretacja pojęcia 'szczególnego interesu publicznego' w kontekście mandatu radnego, oraz kryteria uznania informacji za przetworzoną."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji radnego i spółki komunalnej, ale jego zasady mogą być stosowane analogicznie w innych przypadkach żądania informacji przetworzonej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między prawem do informacji publicznej a ograniczeniami wynikającymi z przetworzonego charakteru danych, a także podkreśla rolę radnych w kontroli wydatkowania środków publicznych.
“Czy radny może żądać wszystkich umów i faktur spółki? Sąd wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.