IV SA/WR 625/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na decyzję Prezydenta Wrocławia w sprawie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Prezydenta Wrocławia odmawiającą przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Prezydent wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niedopuszczalność zaskarżenia decyzji organu pierwszej instancji bez wyczerpania środków odwoławczych. Sąd uznał, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, gdyż przysługiwało mu odwołanie do SKO, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę S.S. na decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia 29 sierpnia 2023 r., nr DZSW/ZP/009098/2023, w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego w dniu 15 września 2023 r. Prezydent Wrocławia w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji bez wyczerpania środków zaskarżenia. Sąd, odwołując się do art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Sąd wskazał, że skarżącemu przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, o czym został pouczony. Mimo że skarżący skorzystał z tego prawa i zapadła decyzja SKO, skarga do sądu administracyjnego została wniesiona przed wydaniem tej decyzji, co stanowiło naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu przed organem właściwym, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi, wynikającą z zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i gwarancji konstytucyjnej prawa do zaskarżenia orzeczeń pierwszej instancji. Wniesienie skargi przed wyczerpaniem tych środków skutkuje jej odrzuceniem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego Niedopełnienie przez skarżącego warunku, określonego w powyższych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi wniesionej bez wyczerpania środków zaskarżenia, zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania lub innego środka zaskarżenia przed organem wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej dopuszczalności skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 625/23 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2024-02-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Gabriel Węgrzyn /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi S.S. na decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia 29 sierpnia 2023 r., nr DZSW/ZP/009098/2023 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 15 IX 2023 r. S. S. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Prezydenta Wrocławia (dalej "prezydent") z 29 VIII 2023 r. (DZSW/ZP/009098/2023) w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. W odpowiedzi na skargę prezydent wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej: "ppsa", warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z kolei przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 2 ppsa, przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia danego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wspomniana zasada daje natomiast stronie prawo do domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administracyjne. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji, w myśl którego "każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji". W sprawie skarżący wystąpił ze skargą na decyzję prezydenta z 29 VIII 2023 r., odmawiającą mu zasiłku pielęgnacyjnego, od której przysługiwało mu prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania do SKO we Wrocławiu, o czym został pouczony. Z akt sprawy wprawdzie wynika, że skarżący z tego uprawnienia skorzystał, bowiem w aktach administracyjnych znajduje się decyzja SKO we Wrocławiu z 3 X 2023 r. (SKO 4532.303.2023) wydana w następstwie rozpoznania odwołania od wspomnianej decyzji prezydenta, niemniej jednak na gruncie niniejszej sprawy, skarżący już w dniu 15 IX 2023 r. wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Niedopełnienie przez skarżącego warunku, określonego w powyższych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, w myśl którego, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Użyte w tym przepisie sformułowanie "innych" wskazuje na inne przyczyny, niż te wymienione w pkt 1-5 art. 58 § 1 ppsa. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje zwłaszcza, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia (por. postanowienie NSA z 27 IV 2022 r., I OSK 635/22 - CBOSA). Okoliczności te, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, obligowały do odrzucenia skargi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI