IV SA/Wr 621/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę na postanowienie Wojewody stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji przyznającej świadczenie przedemerytalne.
Skarżący M. S. wniósł skargę na postanowienie Wojewody D., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji pozbawiającej go statusu osoby bezrobotnej i świadczenia przedemerytalnego. Skarżący argumentował, że uchybienie terminu nastąpiło z przyczyn przedstawionych w jego wcześniejszych pismach. Sąd administracyjny oddalił skargę, wskazując, że skarżący wniósł odwołanie po upływie ustawowego terminu i nie złożył wniosku o jego przywrócenie, co zgodnie z art. 134 k.p.a. skutkuje niedopuszczalnością odwołania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. S. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...]r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zastępcy Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w K. Decyzja ta uchylała wcześniejsze decyzje przyznające M. S. status osoby bezrobotnej, prawo do zasiłku oraz świadczenie przedemerytalne, a także pozbawiała go prawa do zasiłku z powodu otrzymania renty. Wojewoda stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, ponieważ decyzja została doręczona w dniu [...]r., a odwołanie wpłynęło [...]r., czyli po upływie 14 dni. Skarżący M. S. w swojej skardze domagał się przywrócenia świadczenia przedemerytalnego i przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, powołując się na pisma skierowane do urzędów. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. Skoro skarżący wniósł odwołanie po tym terminie i nie złożył wniosku o jego przywrócenie (co wymaga uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu zgodnie z art. 58 § 1 k.p.a.), organ odwoławczy prawidłowo stwierdził uchybienie terminu. Sąd zaznaczył również, że jego orzeczenia mają charakter kasacyjny, a nie merytoryczny, co oznacza, że nie jest władny do przyznania świadczenia czy przywrócenia terminu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, ponieważ strona w wniosła odwołanie po upływie ustawowego terminu i nie złożyła wniosku o jego przywrócenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. Art. 134 k.p.a. stanowi, że organ odwoławczy stwierdza uchybienie terminu, chyba że strona domaga się przywrócenia terminu. Brak wniosku o przywrócenie terminu, nawet przy jednodniowym uchybieniu, skutkuje niedopuszczalnością odwołania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 58 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przywrócenie terminu jest uwarunkowane złożeniem przez stronę stosownej prośby wraz z uprawdopodobnieniem, że uchybienie nastąpiło bez jej winy.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, ponieważ skarżący wniósł je po ustawowym terminie i nie złożył wniosku o jego przywrócenie.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że uchybienie terminu nastąpiło z przyczyn przedstawionych w jego wcześniejszych pismach, jednak nie złożył formalnego wniosku o przywrócenie terminu.
Godne uwagi sformułowania
Orzeczenia sądu administracyjnego mają charakter kasacyjny a nie merytoryczny. Każde uchybienie terminu do wniesienia odwołania powoduje, że organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić to uchybienie, chyba że strona domaga się przywrócenia uchybionego terminu.
Skład orzekający
Lidia Serwiniowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia odwołań i stwierdzania uchybienia terminu w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku uchybienia terminu bez wniosku o przywrócenie; nie rozstrzyga merytorycznie sprawy świadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów k.p.a. dotyczących terminów, co czyni ją mało interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 621/04 - Wyrok WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-12-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-10-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Lidia Serwiniowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6332 Należności przedemerytalne Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Bezrobocie Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 129 par. 2 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. S.i na postanowienie Wojewody D. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...]Wojewoda D. po rozpatrzeniu odwołania M. S. od wydanej z upoważnienia Starosty Powiatu decyzji Zastępcy Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w K., z dnia [...]r. znak: [...], którą uchylono decyzje: - z dnia [...]. Nr [...], przyznającą status osoby bezrobotnej od dnia [...]r. wraz z prawem do zasiłku od dnia [...]r., - z dnia [...]r. Nr [...], przyznającą świadczenie przedemerytalne od dnia [...]r. - z dnia [...]r. Nr [...]pozbawiającą prawa do zasiłku od dnia [...]r. z powodu otrzymania świadczenia rentowego oraz orzeczono o nie przyznaniu statusu osoby bezrobotnej od dnia [...]r. z powodu przyznania świadczenia rentowego, na podstawie art. 134 kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniesiono, iż zgodnie z przepisem art. 129 § 2 kpa, odwołania wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Decyzję z dnia [...]r. znak: [...]doręczono stronie, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu [...]r. W decyzji tej prawidłowo pouczono stronę o terminie i sposobie wniesienia odwołania. Ustawowy termin do wniesienia odwołania od tej decyzji upłynął [...]r. Odwołanie, tj. pismo z dnia [...]r. M. S. wniósł do Powiatowego Urzędu Pracy w K., w dniu [...]r. a zatem po upływie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, nie złożył wniosku o przywrócenie terminu, ani nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez jego winy. Dlatego zgodnie z przepisem art. 134 kpa orzeczono jak wyżej. W skardze na powyższe postanowienie M. S. wniósł o rozpatrzenie sprawy przywrócenia świadczenia przedemerytalnego przyznanego decyzją Powiatowego Urzędu Pracy w K. w dniu [...]r. Nr [...]. Ponadto skarżący zwrócił się do Sądu o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...]r. Wyjaśnił, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło z powodów przedstawionych w pismach skierowanych do Urzędu Pracy, z dnia [...]r. i [...]r. oraz pismach do Wojewody D. z dnia [...]r. i [...]r. Również uzasadnienie odwołania jest przedstawione w - wymienionych - czterech pismach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/ sądy administracyjny sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola obejmuje zatem materialną i formalną prawidłowość zaskarżonego aktu. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 129 § 2 kpa "Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenie decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie." Stosownie do przepisu art. 134 kpa "Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne. Jak wynika z materiału sprawy decyzja z dnia [...]r. znak [...] została doręczona skarżącemu w dniu [...]r. /dow. zwrotne potwierdzenie odbioru/. W decyzji prawidłowo pouczono skarżącego o trybie i terminie jej zaskarżenia. Tymczasem skarżący wniósł odwołanie od decyzji, o której mowa wyżej dopiero [...]r. a zatem z uchybieniem terminu określonego w przepisie art. 129 § 2 kpa. Wnosząc spóźnione odwołanie skarżący nie wniósł o jego przywrócenie. Przywrócenie takiego terminu jest uwarunkowane złożeniem przez stronę stosownej prośby wraz z uprawdopodobnieniem, że uchybienie nastąpiło bez jej winy /art. 58 § 1 kpa/. Zgodnie bowiem z treścią art. 134 kpa każde uchybienie terminu do wniesienia odwołania powoduje, że organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić to uchybienie, chyba że strona domaga się przywrócenia uchybionego terminu. W świetle powyższego nawet jednodniowe uchybienie bez złożenia stosownej prośby przez stronę /w rozpatrywanej sprawie uchybienie wynosi 2 lata/ powoduje brak możliwości rozpatrzenia odwołania. W tej sytuacji skoro skarżący uchybił ustawowemu terminowi, nie wnosząc o jego przywrócenie, uznać należy, iż organ odwoławczy prawidłowo postanowił stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Ubocznie podkreślić trzeba, że orzeczenia sądu administracyjnego mają charakter kasacyjny a nie merytoryczny. Oznacza to, iż Sąd w niniejszej sprawie nie jest władny do przyznania świadczenia przedemerytalnego ani przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ należało skargę oddalić.