IV SA/Wr 617/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą A. M. zwolnienia z opłaty za pobyt jego wstępnej w domu pomocy społecznej. Organy argumentowały, że strona nie współpracowała w przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, który był niezbędny do ustalenia jej sytuacji życiowej i dochodowej. WSA we Wrocławiu uchylił obie decyzje, uznając, że naruszono art. 10 k.p.a. poprzez pozbawienie strony czynnego udziału w postępowaniu. Sąd wskazał, że organ nie podjął wystarczających kroków, aby umożliwić przeprowadzenie wywiadu, np. poprzez kontakt telefoniczny, mimo posiadania numeru kontaktowego. Odmowa zwolnienia była przedwczesna, a strona została pozbawiona możliwości przedstawienia swojego stanowiska, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Sąd nakazał organowi ponowne rozpatrzenie wniosku z uwzględnieniem wskazań wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie naruszenia art. 10 k.p.a. w kontekście obowiązku organu do zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu, zwłaszcza w sprawach wymagających współpracy strony.
Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie zwolnienia z opłaty za pobyt w DPS i obowiązku organu do aktywnego działania w celu umożliwienia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej jest uzasadniona brakiem współpracy strony w przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, mimo że strona kwestionuje potrzebę kolejnego wywiadu i twierdzi, że dostarczyła wystarczające dokumenty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa zwolnienia była przedwczesna, ponieważ organ nie podjął wystarczających kroków, aby umożliwić przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, a strona została pozbawiona czynnego udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie stworzył stronie wszelkich możliwości do przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, np. poprzez kontakt telefoniczny, co doprowadziło do naruszenia art. 10 k.p.a. i pozbawienia strony czynnego udziału w postępowaniu.
Czy naruszenie art. 10 k.p.a. (prawo do czynnego udziału w postępowaniu) może stanowić podstawę do uchylenia decyzji, jeśli miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie art. 10 k.p.a. może stanowić podstawę do uchylenia decyzji, jeśli strona wykaże, że naruszenie to miało wpływ na wynik sprawy w takim zakresie, że gdyby do niego nie doszło, wynik sprawy byłby odmienny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że naruszenie art. 10 k.p.a. jest podstawą do uchylenia decyzji, gdy strona została pozbawiona możliwości przedstawienia stanowiska, które miałoby wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo brać czynny udział w każdym stadium postępowania, składać wyjaśnienia, przedstawiać dowody, składać wnioski, zapoznawać się z aktami sprawy, wypowiadać się co do zebranych dowodów i materiałów.
u.p.s. art. 64
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa przesłanki i tryb zwalniania z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.
u.p.s. art. 64a
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa przesłanki całkowitego zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów jest dokonywana na podstawie przekonania organu, opartego na całokształcie materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać rozstrzygnięcie o kosztach postępowania oraz wskazywać podstawy prawne i faktyczne rozstrzygnięcia.
u.p.s. art. 11 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa skutki braku współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji w całości albo w części następuje w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego, jeżeli miało ono istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla zaskarżony akt lub czynność.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 10 k.p.a. poprzez pozbawienie strony czynnego udziału w postępowaniu. • Organ nie podjął wystarczających kroków, aby umożliwić przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. • Odmowa zwolnienia była przedwczesna.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów administracji o braku współpracy strony i konieczności odmowy zwolnienia z opłaty.
Godne uwagi sformułowania
organ nie stworzył stronie wszelkich możliwości do przeprowadzenia wywiadu środowiskowego • pozbawienie strony czynnego udziału w toku prowadzonego postępowania administracyjnego • naruszenie uprawnień strony, które powoduje, że wydana została decyzja o odmiennej treści niż gdyby została wydana po przedstawieniu swojego stanowiska przez stronę
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
sędzia
Alojzy Wyszkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie naruszenia art. 10 k.p.a. w kontekście obowiązku organu do zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu, zwłaszcza w sprawach wymagających współpracy strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie zwolnienia z opłaty za pobyt w DPS i obowiązku organu do aktywnego działania w celu umożliwienia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i prawo strony do bycia wysłuchaną, nawet w sprawach dotyczących opłat. Ilustruje to, że brak współpracy ze strony organu może prowadzić do uchylenia decyzji.
“Nawet jeśli nie współpracujesz z urzędem, decyzja może zostać uchylona. Kluczowe jest prawo do bycia wysłuchanym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.