IV SA/Wr 613/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku G. P. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej liczby nieruchomości utraconych przez Gminę Wrocław na mocy zasiedzenia w latach 2013-2023, wraz z ich metrażem i lokalizacją. Prezydent Wrocławia oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiły udostępnienia informacji, uznając ją za informację przetworzoną, dla której udostępnienia wnioskodawca nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego. Skarżący zarzucił błąd w kwalifikacji informacji jako przetworzonej oraz niewykazanie przez organ zbadania interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił obie decyzje. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły, iż wniosek dotyczy informacji przetworzonej, ze względu na konieczność przeszukania wielu archiwizowanych akt spraw w różnych komórkach organizacyjnych. Jednakże, Sąd stwierdził, że organy nieprawidłowo wezwały wnioskodawcę do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego, nie precyzując swoich oczekiwań co do rozumienia tego pojęcia i wymogów stawianych argumentacji. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję, zobowiązując organ do ponownego rozpatrzenia sprawy i wyjaśnienia kwestii szczególnie istotnego interesu publicznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz wymogów dotyczących wykazywania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ musi wykazać, dlaczego żądana informacja jest przetworzona i jak należy wezwać wnioskodawcę do wykazania interesu publicznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udostępnienie informacji o liczbie, metrażu i lokalizacji nieruchomości utraconych przez gminę na skutek zasiedzenia w określonym przedziale czasowym stanowi informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek dotyczy informacji przetworzonej, ponieważ wymagał on od organu ponadstandardowego nakładu pracy, przeszukania zarchiwizowanych akt spraw w różnych komórkach organizacyjnych i opracowania danych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ze względu na zakres czasowy wniosku (10 lat), rozproszenie danych w różnych komórkach organizacyjnych, konieczność przeszukania zarchiwizowanych akt (ponad 11000 akt w jednym wydziale) oraz potrzebę analizy i opracowania danych zgodnie z kryteriami wnioskodawcy, żądana informacja ma charakter przetworzony.
Czy wnioskodawca wykazał szczególnie istotny interes publiczny uzasadniający udostępnienie informacji publicznej przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie zbadały należycie tej kwestii, a wnioskodawca nie uprawdopodobnił jej w sposób wymagany przez prawo.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie sprecyzowały swoich oczekiwań co do tego, jak rozumieją szczególnie istotny interes publiczny i co powinna zawierać argumentacja wnioskodawcy. Wnioskodawca podnosił, że ujawnienie informacji ma służyć poprawie funkcjonowania gminy i zwróceniu uwagi na problem utraconego majątku publicznego, jednak sąd uznał, że nie zostało to wystarczająco uprawdopodobnione w sposób zgodny z definicją szczególnie istotnego interesu publicznego.
Czy organ prawidłowo wezwał wnioskodawcę do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego w przypadku informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie organu było nieprecyzyjne i nie wyjaśniało, jak rozumiany jest szczególnie istotny interes publiczny.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy nie definiują pojęcia szczególnie istotnego interesu publicznego, dlatego organ zobowiązany powinien sprecyzować swoje oczekiwania i wskazać, co powinna zawierać argumentacja wnioskodawcy, aby mógł on skutecznie wykazać istnienie tego interesu.
Przepisy (6)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji publicznej, w tym informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki przewidziane w celu usunięcia naruszenia prawa w orzeczeniu.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania od strony przegrywającej na rzecz strony wygrywającej.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ wydaje decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej, jeśli wnioskodawca nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego dla informacji przetworzonej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy błędnie zakwalifikowały wniosek jako dotyczący informacji przetworzonej. • Organy nie zbadały należycie przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego. • Wezwanie organu do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego było nieprecyzyjne.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona to taka informacja, która jest wynikiem ponadstandardowego nakładu pracy podmiotu zobowiązanego wymagającej użycia dodatkowych sił i środków oraz zaangażowania intelektualnego w stosunku do posiadanych przez niego danych i wyodrębniana w związku z żądaniem wnioskodawcy oraz na podstawie kryteriów przez niego wskazanych. • Kwalifikacja żądania jako dotyczącego informacji przetworzonej stanowi w istocie ograniczenie konstytucyjnie gwarantowanego prawa do informacji publicznej. • Udzielenie informacji przetworzonej jest zatem skorelowane z potrzebą wykazania tej przesłanki ustawowej (szczególnie istotnego interesu publicznego).
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący sprawozdawca
Anetta Makowska-Hrycyk
sędzia
Katarzyna Radom
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz wymogów dotyczących wykazywania szczególnie istotnego interesu publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ musi wykazać, dlaczego żądana informacja jest przetworzona i jak należy wezwać wnioskodawcę do wykazania interesu publicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej, a także pokazuje, jak organy administracji mogą nadużywać kwalifikacji informacji jako 'przetworzonej', aby ograniczyć ten dostęp. Jest to istotne dla prawników i obywateli.
“Czy gmina może ukrywać informacje o utraconym majątku? Sąd wyjaśnia zasady dostępu do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.