IV SA/Wr 596/25
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na postanowienie organu dotyczące ponaglenia w sprawie bezczynności, uznając, że takie postanowienie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Skarżący M. F. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności dotyczące ponaglenia w sprawie bezczynności organu. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, uznał, że postanowienie wydane w następstwie rozpatrzenia ponaglenia ma charakter wpadkowy, nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. F. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 25 września 2025 r., które dotyczyło ponaglenia w sprawie bezczynności Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Sąd, opierając się na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności na art. 3 § 2 pkt 2, stwierdził, że kontrola sądowoadministracyjna obejmuje skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie lub które kończą postępowanie, albo rozstrzygają sprawę co do istoty. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi było postanowienie wydane na podstawie art. 123 w związku z art. 37 § 6 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Sąd podkreślił, że ponaglenie jest w istocie podaniem, a postanowienie wydane w jego następstwie ma charakter wpadkowy, nie kończy postępowania głównego i nie jest zaskarżalne zażaleniem. W związku z tym, takie postanowienie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a błędne pouczenie organu o prawie wniesienia skargi nie nadaje takiego uprawnienia. Na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli zainicjowana nią sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie wydane w następstwie rozpatrzenia ponaglenia nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ ma charakter wpadkowy, nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie jest zaskarżalne zażaleniem.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ponaglenie jest podaniem, a postanowienie wydane w jego następstwie nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty, ani też nie służy na nie zażalenie. Kontrola sądowoadministracyjna obejmuje jedynie ściśle określone kategorie postanowień, a postanowienie o rozpatrzeniu ponaglenia do nich nie należy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli zainicjowana nią sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie w sprawie bezczynności lub przewlekłości postępowania nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty, ani też nie służy na nie zażalenie, co wyłącza jego zaskarżalność do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie organu zawierało pouczenie o prawie wniesienia skargi do tutejszego Sądu. Postanowienie wydawane w następstwie jego rozpatrzenia ma w związku z tym charakter wpadkowy (incydentalny), nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Postanowienie to nie może być ponadto zaskarżone zażaleniem. Nie zmienia tego błędne pouczenie organu o prawie wniesienia skargi na postanowienie, bowiem nie nadaje ono żadnych praw podmiotowych w tym zakresie.
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia postanowienia o ponagleniu, a nie samej bezczynności lub przewlekłości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga do sądu administracyjnego nie jest możliwa? Wyjaśniamy na przykładzie ponaglenia.”
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
IV SA/Wr 596/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2026-03-16 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-11-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Daria Gawlak-Nowakowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M. F. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Dolnośląskim z dnia 25 września 2025 r., nr WZON.9532.408.2025 w przedmiocie stwierdzenia dopuszczenia się przez organ bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 25 września 2025 r., nr WZON.9532.408.2025 Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Dolnośląskim rozpatrzył ponaglenie Skarżącego M. F. na bezczynność i przewlekłość Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Wołowie (w zasadniczej części ponaglenie zostało uwzględnione). Postanowienie organu zawierało pouczenie o prawie wniesienia skargi do tutejszego Sądu. Skarżący stosując się do powyższego pouczenia wniósł skargę do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie Skarżący uczynił postanowienie mające swoją podstawę w art. 123 w związku z art. 37 § 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 ze zm. - dalej jako k.p.a.). Należy w tym miejscu wskazać, że wniesione ponaglenie jest w istocie podaniem (żądaniem) o rozpatrzenie sprawy bezczynności organu lub sprawy przewlekłości postępowania przez właściwy organ administracji publicznej. Postanowienie wydawane w następstwie jego rozpatrzenia ma w związku z tym charakter wpadkowy (incydentalny), nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Postanowienie to nie może być ponadto zaskarżone zażaleniem (zob. art. 141 § 1 k.p.a.). W świetle powyższego wskazać należy, że postanowienie wydane na podstawie art. 123 w związku z art. 37 § 6 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem ze wspomnianym wcześniej art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Ponadto, ponaglenie nie stanowi trybu instancyjnego, jak ma to miejsce w przypadku zażalenia lub odwołania. Te ostatnie środki zaskarżenia wymagają merytorycznego rozpatrzenia, aby warunek dopuszczalności skargi określony w art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. został spełniony. W przypadku rozpatrzenia ponaglenia, wydanie przez organ postanowienia na podstawie art. 37 § 6 k.p.a., nie oznacza możliwości zaskarżenia tego postanowienia do sądu administracyjnego, gdyż skardze przewidzianej w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. podlega bezczynność organu bądź przewlekłe prowadzenie postępowania (patrz m.in. wyrok NSA z dnia 29 października 2019 r., sygn. akt II OSK 2011/19). Skoro sposób rozpatrzenia ponaglenia nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, to w konsekwencji należy przyjąć, że także oczekiwanie na wypowiedzenie się co do zasadności ponaglenia nie może być warunkiem dopuszczalności skargi w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a. (patrz m.in. wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II OSK 3092/19). Nie zmienia tego błędne pouczenie organu o prawie wniesienia skargi na postanowienie, bowiem nie nadaje ono żadnych praw podmiotowych w tym zakresie. W świetle art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli zainicjowana nią sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę