IV SA/WR 595/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku radnego M. M. o udostępnienie umów cywilnoprawnych zawartych przez spółkę komunalną G. Sp. z o.o. w T. w 2022 r. Spółka zakwalifikowała żądane informacje jako przetworzone i odmówiła ich udostępnienia, argumentując koniecznością anonimizacji danych osobowych i tajemnicy przedsiębiorcy oraz brakiem wykazania przez wnioskodawcę szczególnej istotności dla interesu publicznego. WSA we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że spółka prawidłowo zakwalifikowała informację jako przetworzoną. Jednakże Sąd uznał, że skarżący, jako radny reprezentujący mieszkańców, wykazał szczególną istotność wniosku dla interesu publicznego, wskazując na potrzebę kontroli wydatkowania środków publicznych przez spółkę komunalną, zwłaszcza w kontekście jej strat finansowych. Sąd podkreślił, że radny ma prawo do uzyskiwania informacji dotyczących działalności spółek z udziałem gminy, a jego działania w tym zakresie służą dobru ogółu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa radnego do dostępu do informacji publicznej przetworzonej, zwłaszcza w kontekście kontroli wydatkowania środków publicznych przez spółki komunalne.
Dotyczy specyficznej sytuacji radnego jako wnioskodawcy i spółki komunalnej jako zobowiązanego podmiotu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądana informacja publiczna (umowy cywilnoprawne) ma charakter informacji prostej, czy przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja ma charakter przetworzony, co wymaga wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że konieczność indywidualnego podejścia do każdej z 71 umów, ich kserowania, anonimizacji danych osobowych, ponownego skanowania i przesyłania wnioskodawcy, uzasadnia kwalifikację informacji jako przetworzonej.
Czy radny wykazał szczególną istotność dla interesu publicznego w uzyskaniu przetworzonej informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, radny wykazał szczególną istotność.
Uzasadnienie
Jako radny reprezentujący mieszkańców, skarżący miał prawo i obowiązek kontrolować sposób wydatkowania środków publicznych przez spółkę komunalną, co uzasadniało jego wniosek o udostępnienie umów, zwłaszcza w kontekście strat finansowych spółki.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do uzyskania informacji publicznej, w tym informacji przetworzonej, w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
u.p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa zakres informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podstawa odmowy udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podstawa odmowy udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ochrona prywatności w kontekście udostępniania informacji.
u.p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o uchyleniu zaskarżonej decyzji.
u.p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania.
u.p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
u.s.g. art. 24 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Uprawnienia radnego do uzyskiwania informacji i materiałów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Radny, jako reprezentant mieszkańców, ma prawo i obowiązek kontrolować wydatkowanie środków publicznych przez spółkę komunalną. • Wniosek dotyczy kontroli wydatków publicznych, co jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. • Informacja o umowach cywilnoprawnych spółki komunalnej, zwłaszcza w kontekście jej strat finansowych, powinna podlegać społecznej kontroli.
Odrzucone argumenty
Informacja ma charakter przetworzony i nie wykazano jej szczególnej istotności dla interesu publicznego. • Działanie skarżącego leży w interesie politycznym, a nie publicznym.
Godne uwagi sformułowania
każde zadysponowanie tym majątkiem będzie stanowiło informację publiczną, niezależnie nawet od przeznaczenia wydatkowanych środków publicznych i celu jaki mają one zaspokoić. • nie wystarczy, że uzyskanie informacji przetworzonej jest istotne dla interesu publicznego, lecz ma być szczególnie istotne, co stanowi dodatkowy kwalifikator. • korzyści z upublicznienia tej informacji muszą być większe niż konsekwencje zaabsorbowania środków osobowych, rzeczowych i czasowych organu na jej przetworzenie. • Jako radny zamierzał dokonać analizy wydatków publicznych, ponoszonych przez spółkę, oraz sprawdzić zasadność ich ponoszenia.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący
Katarzyna Radom
członek
Marta Pająkiewicz-Kremis
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa radnego do dostępu do informacji publicznej przetworzonej, zwłaszcza w kontekście kontroli wydatkowania środków publicznych przez spółki komunalne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji radnego jako wnioskodawcy i spółki komunalnej jako zobowiązanego podmiotu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak radny może wykorzystać prawo do informacji publicznej do kontroli wydatków spółki komunalnej, co jest istotne dla obywateli i samorządów.
“Radny walczy o transparentność wydatków spółki komunalnej – sąd po jego stronie!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.