Orzeczenie · 2025-10-23

IV SA/Wr 568/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2025-10-23
NSAAdministracyjneŚredniawsa
samorząd gminnywybory sołtysauchwała rady gminyprotest wyborczynieważność uchwałyprawo miejscowestatut sołectwainteres prawnybezstronność radnegokontrola sądowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J. G. na uchwałę Rady Gminy Kobierzyce, która stwierdziła nieważność wyborów sołtysa wsi Tyniec Mały. Wybory te odbyły się 29 września 2024 r., a protest wyborczy złożyła kandydatka K. P., zarzucając naruszenie § 25 Statutu Sołectwa T. z powodu błędnego wskazania w jej materiałach wyborczych godzin głosowania (8:00-20:00 zamiast 8:00-18:00). Rada Gminy uwzględniła protest i stwierdziła nieważność wyborów, powołując się na opinię Komisji Rewizyjnej. Skarżący zarzucił radzie naruszenie szeregu przepisów, w tym art. 36 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.) poprzez niezastosowanie, gdyż wybory zostały przeprowadzone prawidłowo. Podniósł również naruszenie art. 18a ust. 1 w zw. z art. 25a u.s.g., wskazując, że autorka protestu, będąca jednocześnie radną i członkiem Komisji Rewizyjnej, brała udział w głosowaniu nad opinią dotyczącą jej własnego protestu, co jest sprzeczne z zakazem głosowania w sprawach dotyczących własnego interesu prawnego. Sąd administracyjny uznał skargę za uzasadnioną. Stwierdził, że błąd w materiałach wyborczych kandydata, polegający na wskazaniu błędnych godzin głosowania, nie stanowił istotnego naruszenia, zwłaszcza że oficjalne informacje o godzinach głosowania (8:00-18:00) były prawidłowo podane do publicznej wiadomości przez Wójta Gminy. Podkreślono, że naruszenie musi być na tyle istotne, aby mogło wpłynąć na wynik wyborów, a w tym przypadku takiego wpływu nie stwierdzono. Co więcej, sąd zwrócił uwagę na naruszenie art. 25a u.s.g. przez udział radnej K. P. w głosowaniu Komisji Rewizyjnej nad opinią dotyczącą jej własnego protestu wyborczego. Sąd uznał, że radna miała interes prawny w rozstrzygnięciu sprawy, a jej udział w głosowaniu naruszał zasadę bezstronności. W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały Rady Gminy w całości, zasądzając jednocześnie od Gminy Kobierzyce na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących protestów wyborczych w jednostkach pomocniczych samorządu terytorialnego oraz zasady bezstronności radnych przy podejmowaniu uchwał.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki wyborów sołtysa i uchwał rady gminy w tym zakresie. Interpretacja art. 25a u.s.g. ma szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy błąd w materiałach wyborczych kandydata, polegający na wskazaniu nieprawidłowych godzin głosowania, może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności wyborów sołtysa, jeśli oficjalne informacje były prawidłowe i nie wykazano wpływu błędu na wynik?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taki błąd nie stanowi wystarczającej podstawy do stwierdzenia nieważności wyborów, jeśli oficjalne informacje były prawidłowe i nie wykazano wpływu błędu na wynik.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że błąd w materiałach wyborczych kandydata, polegający na wskazaniu błędnych godzin głosowania, nie był na tyle istotny, aby uzasadnić stwierdzenie nieważności wyborów, zwłaszcza gdy oficjalne informacje o godzinach głosowania były prawidłowe i nie wykazano wpływu tego błędu na wynik wyborów.

Czy udział radnej, będącej jednocześnie autorką protestu wyborczego i kandydatką w spornych wyborach, w głosowaniu Komisji Rewizyjnej nad opinią dotyczącą tego protestu, narusza przepisy o udziale radnego w głosowaniu w sprawach dotyczących jego interesu prawnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, udział radnej w głosowaniu nad opinią dotyczącą jej własnego protestu wyborczego narusza art. 25a ustawy o samorządzie gminnym.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że radna, która złożyła protest wyborczy i była kandydatką w spornych wyborach, miała interes prawny w rozstrzygnięciu sprawy. Jej udział w głosowaniu Komisji Rewizyjnej nad opinią dotyczącą tego protestu stanowił naruszenie art. 25a u.s.g., co czyniło oparcie się na tej opinii niedopuszczalnym.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Stwierdzono nieważność
Stwierdzono nieważność uchwały Rady Gminy Kobierzyce w całości.

Przepisy (8)

Główne

u.s.g. art. 18a § 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 25a

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 36 § 2

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Pomocnicze

u.s.g. art. 18 § 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 35 § 3

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

p.p.s.a. art. 147

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Statut art. 25

Statut Sołectwa Tyniec Mały

Głosowanie w wyborach na Sołtysa przeprowadza się w godzinach od 8.00 do 18.00.

Statut art. 34

Statut Sołectwa Tyniec Mały

Reguluje zasady wnoszenia i rozpatrywania protestów wyborczych.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Naruszenie art. 25a u.s.g. przez udział radnej-autorki protestu w głosowaniu Komisji Rewizyjnej. • Brak wystarczająco istotnego naruszenia przepisów prawa materialnego (błąd w materiałach wyborczych) uzasadniającego stwierdzenie nieważności wyborów.

Godne uwagi sformułowania

nie można skutecznie postawić skarżącemu zarzutu naruszenia § 25 Statutu z tego powodu, że w części jego materiałów wyborczych wskazano błędnie godziny głosowania • Omawiany przepis podlega ścisłej wykładni, ponieważ ustanawia zakaz określonego działania. • Interes prawny, o którym stanowi art. 25a u.s.g., należy rozumieć jako osobisty, konkretny i aktualny prawnie chroniony interes.

Skład orzekający

Tomasz Świetlikowski

przewodniczący-sprawozdawca

Aneta Brzezińska

członek

Andrzej Nikiforów

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących protestów wyborczych w jednostkach pomocniczych samorządu terytorialnego oraz zasady bezstronności radnych przy podejmowaniu uchwał."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wyborów sołtysa i uchwał rady gminy w tym zakresie. Interpretacja art. 25a u.s.g. ma szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy lokalnych wyborów i pokazuje, jak ważne są procedury oraz bezstronność w procesie decyzyjnym, nawet na najniższym szczeblu samorządu.

Błąd w godzinach głosowania nie unieważnił wyborów sołtysa, ale naruszenie procedury przez radną tak.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst