IV SA/WR 552/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę jako przedwczesną, ponieważ została wniesiona przed wydaniem decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Skarżący P. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, która miała utrzymać w mocy decyzję Burmistrza Szklarskiej Poręby w sprawie zasiłku stałego. Jednakże, w momencie wniesienia skargi, Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wydało jeszcze swojej decyzji, a postępowanie odwoławcze było w toku. Sąd uznał skargę za przedwczesną i niedopuszczalną, odrzucając ją na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze w przedmiocie przyznania zasiłku stałego. Burmistrz Szklarskiej Poręby decyzją z dnia 25 września 2025 r. przyznał skarżącemu zasiłek stały. Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji. Następnie, pismem z dnia 7 października 2025 r., P. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na "decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 2 października 2025 r.", która rzekomo utrzymała w mocy decyzję organu I instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, wskazując na jej przedwczesność, gdyż w dacie jej wniesienia organ II instancji nie wydał jeszcze rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, powołując się na art. 52 § 1 i art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd podkreślił, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a przedmiotem zaskarżenia może być jedynie ostateczna decyzja organu odwoławczego. W tej sprawie skarżący wniósł skargę przed doręczeniem mu decyzji organu II instancji, co stanowiło naruszenie terminu i czyniło skargę przedwczesną. W związku z tym, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed wydaniem i doręczeniem decyzji organu odwoławczego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu jako przedwczesna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Skarga przedwczesna, wniesiona przed doręczeniem rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu, narusza termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. i jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed wydaniem i doręczeniem decyzji organu odwoławczego, co czyni ją przedwczesną i niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
skarga przedwczesna podlega odrzuceniu wniesienie skargi przed doręczeniem decyzji, a więc z naruszeniem terminu
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi wniesionej przed wydaniem decyzji organu odwoławczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarga została wniesiona zbyt wcześnie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 552/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2025-11-24 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-10-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Daria Gawlak-Nowakowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6321 Zasiłki stałe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze w przedmiocie przyznania zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia 25 września 2025 r., nr DPŚ.4010.22.2025.JK Burmistrz Szklarskiej Poręby (dalej: organ I instancji) przyznał P. B. (dalej: strona, skarżący) świadczenie pieniężne z pomocy społecznej w postaci zasiłku stałego. Pismem z dnia 29 września 2025 r. strona wniosła odwołanie od ww. decyzji. Pismem z dnia 2 października 2025 r., nr DPŚ.4010.22.2025.JK organ I instancji przesłał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Jeleniej Górze odwołanie strony wraz z całością dokumentacji. Pismem z dnia 7 października 2025 r. P. B. (dalej: strona, skarżący) wniósł do Sądu skargę na "decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 2 października 2025 r., sygn. DPŚ 4010.22.2025.JK, która utrzymała w mocy decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szklarskiej Porębie w sprawie przyznania świadczenia z tytułu niepełnosprawności w kwocie 1229 zł". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze jako organ II instancji wniosło o odrzucenie skargi wskazując, że jest ona przedwczesna. Wskazano, że w dacie złożenia skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze nie wydało jeszcze decyzji w sprawie odwołania od decyzji Burmistrza Szklarskiej Poręby z dnia 25 września 2025 r. Postępowanie odwoławcze było w toku a rozstrzygnięcie nie zostało podpisane ani doręczone stronie, wobec czego nie istniał akt administracyjny podlegający zaskarżeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ze wskazanych przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na decyzję, która nie podlega już zaskarżeniu w administracyjnym toku instancji poprzez odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z tego względu, że taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia wykorzystany albo dlatego, że postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co wynikać musi z przepisów szczególnych. Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od decyzji organu I instancji przysługuje odwołanie, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko decyzja organu odwoławczego, niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu I instancji, wydana w tej sprawie. Z akt sprawy wynika, że skarżący wniósł skargę na decyzję organu II instancji, która jeszcze nie została wydana. Skarżący mylnie uznał, że pismo organu I instancji z dnia 2 października 2025 r. przekazujące odwołanie organowi odwoławczemu z całością dokumentacji jest decyzją administracyjną wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Bezsporna jest zatem okoliczność, że skarżący skargę do sądu administracyjnego skierował przed otrzymaniem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze Wniesienie skargi, przed doręczeniem skarżącemu decyzji podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego nie rodzi skutków prawnych (por. np. postanowienie NSA z dnia 4 stycznia 2013 r., I OZ 949/12 i z dnia 22 maja 2012 r., I OSK 973/12, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarga przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stosownie do którego sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zatem przepis ten wymaga aby skarga została wniesiona w określonym terminie, tzn. "od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie". Tymczasem w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona przed doręczeniem decyzji, a więc z naruszeniem terminu wynikającego z art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI