IV SA/Wr 55/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił w części decyzję Prezesa ZUS odmawiającą przyznania świadczenia wychowawczego skarżącej (obywatelce B.) na okres od 1 września 2023 r. do 31 marca 2024 r. Sprawa dotyczyła legalności pobytu i dostępu do rynku pracy skarżącej, która przybyła do Polski na wizie humanitarnej. Po wygaśnięciu wizy, ZUS wezwał do uzupełnienia dokumentów, a następnie uchylił przyznane świadczenie, uznając je za nienależnie pobrane. Skarżąca podniosła, że złożyła wniosek o pobyt czasowy przed wygaśnięciem wizy i czekała na jego rozpatrzenie, a jej rodzina nie może wrócić do kraju pochodzenia. Wojewoda Dolnośląski ostatecznie udzielił jej zezwolenia na pobyt czasowy do 2027 r. Sąd uznał, że odmowa przyznania świadczenia była przedwczesna. Wskazał, że złożenie wniosku o pobyt czasowy przed wygaśnięciem wizy, zgodnie z przepisami ustawy o cudzoziemcach, powinno skutkować uznaniem pobytu za legalny do czasu wydania ostatecznej decyzji. Ponadto, posiadanie zezwolenia na pobyt czasowy w związku z innymi okolicznościami (art. 186 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach) zwalnia z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę. Sąd nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy w tej części, z uwzględnieniem ciągłości legalnego pobytu i prawa do pracy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących legalności pobytu cudzoziemców po wygaśnięciu wizy w kontekście prawa do świadczeń rodzinnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca z wizą humanitarną i wnioskiem o pobyt czasowy na podstawie art. 186 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec, który złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy przed wygaśnięciem wizy, a następnie uzyskał takie zezwolenie, spełnia warunki do otrzymania świadczenia wychowawczego za okres między wygaśnięciem wizy a wydaniem decyzji o zezwoleniu na pobyt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli pobyt był legalny od momentu złożenia wniosku, a zezwolenie na pobyt czasowy potwierdza prawo do pracy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że złożenie wniosku o pobyt czasowy przed wygaśnięciem wizy, zgodnie z art. 108 ustawy o cudzoziemcach, powinno skutkować uznaniem pobytu za legalny do czasu wydania ostatecznej decyzji. Uzyskanie zezwolenia na pobyt czasowy w związku z innymi okolicznościami (art. 186 ust. 1 pkt 9) zwalnia z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, co jest warunkiem przyznania świadczenia wychowawczego.
Czy posiadanie zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z innymi okolicznościami (art. 186 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach) zwalnia z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę w kontekście prawa do świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że cudzoziemiec posiadający zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznościami, o których mowa m.in. w art. 186 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach, jest zwolniony z wymogu posiadania zezwolenia na pracę. To zwolnienie jest kluczowe dla przyznania świadczenia wychowawczego.
Przepisy (10)
Główne
u.p.p.w.d. art. 1 § ust. 2 lit. d
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Prawo do świadczenia przysługuje cudzoziemcom posiadającym kartę pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", z wyłączeniem pewnych kategorii (np. pracujących sezonowo, na podstawie wizy).
u.o.c. art. 186 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Umożliwia udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na inne okoliczności cudzoziemcowi przebywającemu na podstawie wizy krajowej wydanej w celu humanitarnym.
u.o.c. art. 108 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
W przypadku zachowania terminu na złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt i uzupełnienia braków, pobyt cudzoziemca uważa się za legalny od dnia złożenia wniosku do dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
u.p.z.i.r.p. art. 87 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Cudzoziemiec posiadający zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznościami, o których mowa m.in. w art. 186 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach, jest zwolniony z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.
Pomocnicze
u.p.p.w.d. art. 1 § ust. 3
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Prawo do świadczenia przysługuje osobom zamieszkującym na terytorium RP przez okres świadczeniowy, chyba że przepisy o koordynacji lub umowy międzynarodowe stanowią inaczej.
u.o.c. art. 60 § ust. 1 pkt 23
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Definiuje wizę wydaną w celu przyjazdu ze względów humanitarnych.
u.o.c. art. 186 § ust. 5
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Upoważnia Ministra Spraw Wewnętrznych do określenia obywatelstw uprawniających do ubiegania się o zezwolenie na pobyt czasowy na podstawie ust. 1 pkt 9.
u.o.c. art. 244 § ust. 1 pkt 11
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa, że w karcie pobytu umieszcza się adnotację "dostęp do rynku pracy" w przypadku zezwolenia udzielonego cudzoziemcowi uprawnionemu do pracy lub zwolnionemu z tego obowiązku.
u.p.z.i.r.p. art. 87 § ust. 1 pkt 4a
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Wskazuje, że cudzoziemiec przebywający na podstawie wizy wydanej w celu humanitarnym był uprawniony do wykonywania pracy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie wniosku o pobyt czasowy przed wygaśnięciem wizy powinno skutkować uznaniem pobytu za legalny do czasu wydania decyzji. • Posiadanie zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z innymi okolicznościami (art. 186 ust. 1 pkt 9 u.o.c.) zwalnia z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.
Godne uwagi sformułowania
pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uważa się za legalny od dnia złożenia wniosku do dnia, w którym decyzja w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy stanie się ostateczna.
Skład orzekający
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Andrzej Nikiforów
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących legalności pobytu cudzoziemców po wygaśnięciu wizy w kontekście prawa do świadczeń rodzinnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca z wizą humanitarną i wnioskiem o pobyt czasowy na podstawie art. 186 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność przepisów imigracyjnych i ich wpływ na dostęp do świadczeń socjalnych, co jest istotne dla prawników i osób w podobnej sytuacji.
“Legalny pobyt po wygaśnięciu wizy: jak uzyskać świadczenie wychowawcze?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.