IV SA/Wr 536/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.S. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w Ś., utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o udostępnienie kopii wszystkich wyroków wraz z uzasadnieniami wydanych w 2017 roku, zarejestrowanych w repertorium C pod symbolem 325. Organ pierwszej instancji zakwalifikował żądanie jako informację publiczną przetworzoną, wymagającą wykazania szczególnego interesu publicznego, ze względu na pracochłonność i czasochłonność realizacji wniosku, obejmującą m.in. ustalenie spraw, przygotowanie skanów, anonimizację i nagranie na nośnik. Skarżący nie zgodził się z tą kwalifikacją. Organ odwoławczy utrzymał decyzję w mocy, podzielając stanowisko organu pierwszej instancji co do przetworzonego charakteru informacji i konieczności wykazania interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że żądane dane stanowią informację przetworzoną. Sąd podkreślił, że choć anonimizacja sama w sobie nie zawsze czyni informację przetworzoną, to w tym przypadku, ze względu na zakres wniosku (około 35 spraw), konieczność wyodrębnienia, opracowania i anonimizacji danych, które nie istniały w żądanej formie, informacja taka nabiera charakteru przetworzonego. Sąd wskazał również na dominujący pogląd orzecznictwa, według którego suma informacji prostych może przekształcić się w informację przetworzoną, jeśli jej pozyskanie wymaga znacznych nakładów pracy, czasu i zasobów, zakłócając normalne funkcjonowanie podmiotu zobowiązanego. Ponadto, sąd zwrócił uwagę na częstotliwość składania podobnych wniosków przez skarżącego, co może nosić znamiona nadużycia prawa do informacji publicznej. Skarżący nie wykazał szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu żądanych informacji, co było warunkiem ich udostępnienia zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kryteriów kwalifikowania żądanej informacji jako przetworzonej w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku obszernych wniosków dotyczących dokumentów sądowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania dużej liczby dokumentów sądowych i może być mniej bezpośrednio stosowalne do wniosków o prostsze informacje.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia kopii wszystkich wyroków wraz z uzasadnieniami z określonego okresu i kategorii spraw stanowi informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie to stanowi informację publiczną przetworzoną, jeśli jego realizacja wymaga od podmiotu zobowiązanego znaczących nakładów pracy, czasu i zasobów, które wykraczają poza standardowe zadania i mogą zakłócić jego normalne funkcjonowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zebranie, wyodrębnienie, opracowanie i anonimizacja około 35 wyroków wraz z uzasadnieniami, które nie istnieją w żądanej formie, wymaga pracochłonnych czynności analitycznych i intelektualnych, co kwalifikuje je jako informację przetworzoną.
Czy udostępnienie informacji publicznej przetworzonej jest uzależnione od wykazania przez wnioskodawcę szczególnego interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, udostępnienie informacji przetworzonej jest możliwe tylko w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawo do informacji publicznej nie jest absolutne, a w przypadku informacji przetworzonej ustawodawca wprowadził ograniczenie wymagające wykazania, że jej udzielenie jest szczególnie istotne dla dobra ogółu, a nie tylko dla celów osobistych czy komercyjnych wnioskodawcy.
Czy częste składanie przez wnioskodawcę podobnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej może być uznane za nadużycie prawa?
Odpowiedź sądu
Tak, działania wnioskodawcy, polegające na składaniu licznych, tożsamych wniosków, które poważnie utrudniają funkcjonowanie sądów i nakładają na nie niebagatelne obowiązki, mogą nosić znamiona nadużycia prawa do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę, że takie działania mogą prowadzić do realnej dezorganizacji pracy sądu i wykorzystywania prawa do informacji dla celów innych niż troska o dobro publiczne.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona podlega udostępnieniu tylko w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Realizacja wniosku o informację przetworzoną wymaga wykazania przez wnioskodawcę szczególnego interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ odmawia udostępnienia informacji publicznej, jeżeli zachodzą przesłanki określone w art. 5 ust. 1 lub 2, lub jeżeli udostępnienie informacji publicznej mogłoby spowodować naruszenie określonych w art. 5 ust. 1 i 2 przepisów prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać rozstrzygnięcie o żądaniu strony oraz o podstawie prawnej i faktycznej tych rozstrzygnięć.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę na decyzję lub postanowienie, jeśli naruszają prawo w stopniu uzasadniającym uchylenie lub stwierdzenie nieważności.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące kosztów postępowania.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacjami publicznymi są m.in. orzeczenia sądów powszechnych.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępniania informacji publicznej ciąży na władzach publicznych i innych podmiotach wykonujących zadania publiczne.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja ma charakter przetworzony ze względu na zakres i pracochłonność jej przygotowania. • Wnioskodawca nie wykazał szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej. • Działania wnioskodawcy mogą nosić znamiona nadużycia prawa do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Anonimizacja 35 wyroków i ich uzasadnień obsługiwana za pomocą systemu komputerowego nie może stanowić o przetworzonym charakterze informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona jest jakościowo nową informacją powstałą w wyniku czynności technicznych i określonego działania intelektualnego na zbiorze informacji prostych • suma informacji prostych, w zależności od wiążącej się z ich pozyskaniem wysokości nakładów, jakie musi ponieść organ, czasochłonności, liczby zaangażowanych pracowników, szerokiego zakresu wniosku powodującego konieczność przekształcenia (zanonimizowania) wielu dokumentów, może być uznane za przetworzenie informacji prostych • działania skarżącego noszą znamiona nadużycia prawa do informacji publicznej
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
przewodniczący
Ewa Kamieniecka
sprawozdawca
Bogumiła Kalinowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów kwalifikowania żądanej informacji jako przetworzonej w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku obszernych wniosków dotyczących dokumentów sądowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania dużej liczby dokumentów sądowych i może być mniej bezpośrednio stosowalne do wniosków o prostsze informacje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej, ale w specyficznym kontekście żądania danych od sądów, co może być interesujące dla prawników i obywateli zainteresowanych jawnością działań publicznych.
“Czy żądanie wszystkich wyroków z danego roku to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia granice dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.