IV SA/Wr 522/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi O. S. była decyzja Prezesa ZUS odmawiająca przyznania świadczenia "aktywni rodzice w pracy" z uwagi na niespełnienie przez jej męża, funkcjonariusza C., warunku aktywności zawodowej. Organy administracji uznały, że mimo podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu, brak zgłoszenia do tego ubezpieczenia za pośrednictwem ZUS (składki kierowane są bezpośrednio do NFZ) wyklucza uznanie męża za aktywnego zawodowo w rozumieniu art. 7 pkt 2 lit. c ustawy o wspieraniu rodziców. Sąd administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję ZUS. Sąd podkreślił, że organy błędnie zinterpretowały przepisy, koncentrując się wyłącznie na jednym z kryteriów aktywności zawodowej. Sąd przyjął, że pełnienie służby w C. stanowi aktywność zawodową w rozumieniu ustawy, a przepis art. 10 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziców wprowadza fikcję prawną, zgodnie z którą niepodleganie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu z tytułu wykonywania określonej aktywności zawodowej (w tym służby funkcjonariusza) jest równoważne z opłacaniem składek od 100% minimalnego wynagrodzenia. Sąd wskazał, że taka wykładnia jest zgodna z celem ustawy, jakim jest wspieranie rodziców aktywnych zawodowo, a nie formalistyczne podejście do spełnienia warunków. Podkreślono, że funkcjonariusze C. podlegają obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego, a sposób zgłoszenia do NFZ nie powinien wykluczać prawa do świadczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "aktywności zawodowej" na potrzeby świadczenia "aktywni rodzice w pracy" w kontekście służb mundurowych oraz znaczenie art. 10 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziców.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy służb mundurowych, których zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego nie przechodzą przez ZUS. Może być pomocne w analogicznych przypadkach innych grup zawodowych z podobnymi regulacjami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariusz służb mundurowych, którego składki na ubezpieczenie zdrowotne są kierowane bezpośrednio do NFZ bez pośrednictwa ZUS, spełnia warunek aktywności zawodowej w rozumieniu ustawy o wspieraniu rodziców w aktywności zawodowej oraz w wychowaniu dziecka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pełnienie służby w służbach mundurowych, mimo braku pośrednictwa ZUS w zgłoszeniu do ubezpieczenia zdrowotnego, stanowi aktywność zawodową w rozumieniu ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepisy, koncentrując się wyłącznie na formalnym aspekcie zgłoszenia do ZUS. Przepis art. 10 ust. 3 ustawy wprowadza fikcję prawną, uznając niepodleganie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu z tytułu określonej aktywności zawodowej za równoważne z opłacaniem składek, co obejmuje również funkcjonariuszy. Celem ustawy jest wspieranie rodziców aktywnych zawodowo, a nie formalistyczne podejście.
Czy przepis art. 7 pkt 2 lit. c ustawy o wspieraniu rodziców, definiujący aktywność zawodową poprzez podleganie ubezpieczeniu zdrowotnemu za pośrednictwem ZUS, jest jedynym kryterium aktywności zawodowej dla funkcjonariuszy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie jest jedynym kryterium, a jego interpretacja musi uwzględniać inne przesłanki aktywności zawodowej oraz cel ustawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że definicja aktywności zawodowej w art. 7 pkt 2 ustawy zawiera przesłanki rozłączne, a organy powinny zbadać również inne kryteria (np. podleganie ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym). Ponadto, art. 10 ust. 3 ustawy wprowadza równoważność, która pozwala uznać służbę funkcjonariusza za aktywność zawodową.
Przepisy (8)
Główne
ustawa o wspieraniu rodziców art. 7 § pkt 2 lit. c
Ustawa o wspieraniu rodziców w aktywności zawodowej oraz w wychowaniu dziecka
Definiuje aktywność zawodową jako podleganie obowiązkowo ubezpieczeniu zdrowotnemu na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 4-15 i 36 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - w stosunku do osób, których zgłoszenie do ubezpieczenia zdrowotnego jest dokonywane za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
ustawa o wspieraniu rodziców art. 10 § ust. 3
Ustawa o wspieraniu rodziców w aktywności zawodowej oraz w wychowaniu dziecka
Stanowi, że niepodleganie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu wykonywania aktywności zawodowej, o której mowa w art. 7 pkt 2 lit. c, jest równoważne z opłacaniem składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od podstawy, której wysokość wynosi 100% minimalnego wynagrodzenia za pracę.
Pomocnicze
ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej art. 66 § ust. 1 pkt 8a
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Wskazuje, że funkcjonariusze C. podlegają obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego.
ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej art. 77 § ust. 1a
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Określa, że w przypadku osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 8a, zgłoszenia są kierowane do centrali NFZ, bez pośrednictwa ZUS.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Służba funkcjonariusza C. stanowi aktywność zawodową w rozumieniu ustawy o wspieraniu rodziców, nawet jeśli zgłoszenie do ubezpieczenia zdrowotnego nie odbywa się za pośrednictwem ZUS. • Przepis art. 10 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziców wprowadza fikcję prawną, która pozwala uznać funkcjonariuszy za aktywnych zawodowo. • Formalistyczna interpretacja przepisów jest sprzeczna z celem ustawy, jakim jest wspieranie rodziców aktywnych zawodowo.
Odrzucone argumenty
Brak zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego za pośrednictwem ZUS wyklucza spełnienie warunku aktywności zawodowej przez funkcjonariusza C.
Godne uwagi sformułowania
organy obu instancji błędnie wyłożyły przepisy ustawy o wspieraniu rodziców • niepodleganie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu wykonywania aktywności zawodowej, o której mowa w art. 7 pkt 2 lit. c, jest równoważne z opłacaniem składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od podstawy, której wysokość wynosi 100% minimalnego wynagrodzenia za pracę • ratio legis całego aktu - mianowicie wolę ustawodawcy, aby świadczenie aktywni rodzice w pracy miało charakter wspierający, a nie formalistyczny
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Ewa Kamieniecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"aktywności zawodowej\" na potrzeby świadczenia \"aktywni rodzice w pracy\" w kontekście służb mundurowych oraz znaczenie art. 10 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy służb mundurowych, których zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego nie przechodzą przez ZUS. Może być pomocne w analogicznych przypadkach innych grup zawodowych z podobnymi regulacjami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia rodzinnego i pokazuje, jak sądy mogą interpretować przepisy w sposób celowościowy, aby wspierać obywateli, nawet jeśli organy administracji stosują formalistyczne podejście. Jest to przykład walki obywatela z biurokracją.
“Czy służba w mundurze to za mało, by dostać świadczenie dla rodziców? Sąd administracyjny rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.