IV SA/Wr 518/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę cudzoziemca na decyzję o zobowiązaniu do powrotu z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący T. P. wniósł skargę na decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w Zgorzelcu zobowiązującą go do powrotu. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, tj. nie wniósł odwołania do Komendanta Głównego Straży Granicznej, od którego przysługiwało mu prawo zgodnie z ustawą o cudzoziemcach. W związku z tym skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T. P. na decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w Zgorzelcu z dnia 11 września 2025 r., dotyczącą zobowiązania cudzoziemca do powrotu. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia było niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, co stanowi warunek dopuszczalności skargi zgodnie z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd wskazał, że skarżącemu przysługiwało prawo do wniesienia odwołania do Komendanta Głównego Straży Granicznej w terminie 7 dni od decyzji organu pierwszej instancji, zgodnie z art. 321 ustawy o cudzoziemcach. Niewykonanie tego obowiązku skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 złotych, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi, wynikającą z zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i art. 78 Konstytucji RP. Niewniesienie odwołania do organu wyższego stopnia, od którego strona miała prawo się odwołać, skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6).
u.o.c. art. 321
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa prawo do wniesienia odwołania do Komendanta Głównego Straży Granicznej od decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 1).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego Niedopełnienie przez skarżącego warunku, określonego w powyższych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia jako warunku dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji braku wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy standardowej interpretacji przepisów dotyczących dopuszczalności skargi. Brak nietypowych faktów czy kontrowersyjnych kwestii prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 518/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2025-10-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-09-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anetta Makowska-Hrycyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Komendant Straży Granicznej Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 10 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: T. P. na decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w Zgorzelcu z dnia 11 września 2025 r., nr 17-595/304/D-ZDP/2025 w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do powrotu postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Uzasadnienie Pismem z 15 września 2025 r. T. P. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w Zgorzelcu (dalej: KPSG) z 11 września 2025 r. (17-595/304/D-ZDP/2025) w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do powrotu, żądając jej uchylenia i wstrzymania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy natomiast rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 2 p.p.s.a., przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia danego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wspomniana zasada daje natomiast stronie prawo do domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administracyjne. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego - każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji. W sprawie skarżący wniósł skargą na decyzję KPSG z 11 września 2025 r., zobowiązującą go - jako cudzoziemca - do powrotu do kraju pochodzenia, od której przysługiwało mu prawo złożenia w terminie 7 dni odwołania do Komendanta Głównego Straży Granicznej zgodnie z art. 321 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2025 r. poz. 1079), o czym został pouczony. Niedopełnienie przez skarżącego warunku, określonego w powyższych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., w myśl którego, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Użyte w tym przepisie sformułowanie "innych" wskazuje na inne przyczyny, niż te wymienione w pkt 1-5 art. 58 § 1 p.p.s.a. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje zwłaszcza, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia (por. postanowienie NSA z 27 kwietnia 2022 r., I OSK 635/22 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Okoliczności te, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., obligowały do odrzucenia skargi. Natomiast orzeczenie zwrotu wpisu od skargi zostało wydane na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W związku z brakiem dalszego procedowania skargi rozpoznanie wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe, co skutkowało pozostawieniem go bez rozpoznania.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI