IV SA/WR 505/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę J. S. na decyzję SKO odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, uznając, że skarżący nie posiadał interesu prawnego.
Sprawa dotyczyła skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Sąd uznał, że J. S. nie był stroną postępowania administracyjnego, a jedynie jego ojcem, nad którym sprawowana była opieka. Skoro wnioskodawcą i adresatem decyzji był R. S., J. S. nie posiadał interesu prawnego do wniesienia skargi. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2023 r. nr SKO 4316/54/23, dotyczącą odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Sąd ustalił, że postępowanie administracyjne zostało wszczęte wnioskiem R. S. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem, J. S.. Sąd administracyjny stwierdził, że skarga J. S. podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, badanie zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej dopuszczalności, w tym legitymacji strony. Sąd podkreślił, że stroną postępowania administracyjnego w tej sprawie był wyłącznie R. S., który złożył wniosek i był adresatem decyzji. J. S., jako osoba, nad którą sprawowana była opieka, nie wykazał interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 u.p.p.s.a., ponieważ nie był stroną postępowania administracyjnego. W konsekwencji, skarga wniesiona przez podmiot nieposiadający legitymacji skargowej została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie może wnieść skargi, jeśli nie wykazała interesu prawnego i nie była stroną postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stroną postępowania administracyjnego w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego jest wyłącznie wnioskodawca (R. S.), a nie osoba, nad którą sprawowana jest opieka (J. S.). Brak statusu strony i interesu prawnego skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, wskazując na posiadanie interesu prawnego.
u.p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w poprzednich punktach.
Pomocnicze
u.p.p.s.a. art. 32
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje strony postępowania sądowoadministracyjnego.
u.p.p.s.a. art. 33
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa uczestników postępowania na prawach strony oraz pozostałych uczestników.
u.p.p.s.a. art. 12
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje na traktowanie uczestników postępowania jak stron w szerokim rozumieniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący J. S. nie posiadał interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 u.p.p.s.a., ponieważ nie był stroną postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
badanie merytorycznej zasadności skargi w każdym przypadku poprzedzone jest sprawdzeniem, czy sprawa będąca jej przedmiotem podlega kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego osoba nie mająca interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego skarga wniesiona przez podmiot, który a limine nie może mieć legitymacji skargowej podlega odrzuceniu, natomiast stwierdzenie w toku postępowania, że wnoszący skargę nie legitymuje się interesem prawnym powoduje oddalenie skargi
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że legitymację do wniesienia skargi do sądu administracyjnego ma tylko strona postępowania administracyjnego posiadająca interes prawny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego w kontekście świadczeń pielęgnacyjnych, ale zasada jest ogólna dla postępowań sądowoadministracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją skargową, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 505/23 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2023-09-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-07-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Daria Gawlak-Nowakowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2023 r. nr SKO 4316/54/23 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 22 czerwca 2023 r. J. S. wniósł skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Z akt sprawy wynika, że postępowanie administracyjne wszczęte zostało wnioskiem R. S. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem J. S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Na wstępie zauważyć należy, że badanie merytorycznej zasadności skargi w każdym przypadku poprzedzone jest sprawdzeniem, czy sprawa będąca jej przedmiotem podlega kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego, a mianowicie, czy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, czy skargę wniósł uprawniony podmiot oraz czy spełnia ona wymogi formalne i została wniesiona w terminie. Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023, poz. 1634, dalej: u.p.p.s.a.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Jest to przepis ogólny, który doznaje doprecyzowania poprzez regulacje art. 32 i art. 33 u.p.p.s.a. W myśl pierwszego przepisu stronami, w wąskim rozumieniu tego pojęcia, w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 u.p.p.s.a., w postępowaniu mogą brać udział uczestnicy na prawach strony (§ 1) oraz pozostali uczestnicy (§ 2). Obie kategorie uczestników postępowania należy traktować tak jak strony w szerokim rozumieniu stosownie do art. 12 u.p.p.s.a. W tym miejscu należy też wskazać, że ze skargą może wystąpić - co do zasady - podmiot, który wykaże "związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej" (por. B. Adamiak [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2003, s. 424). Innymi słowy, osoba nie mająca interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. W rezultacie skarga wniesiona przez podmiot, który a limine nie może mieć legitymacji skargowej podlega odrzuceniu, natomiast stwierdzenie w toku postępowania, że wnoszący skargę nie legitymuje się interesem prawnym powoduje oddalenie skargi (por. uchwałę składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2005 r., sygn. akt OPS 1/2004, ONSA i WSA 2005/4/62). Mając powyższe na uwadze, Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie J. S. nie posiada przymiotu strony. Stroną postępowania administracyjnego w sprawie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego jest wyłącznie R. S., który w dniu 20 maja 2022 r. wniósł o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad ojcem (J. S.) i który jest adresatem zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. W tej sytuacji skarga J. S., który w toku postępowania administracyjnego nie występował jako strona, podlegała odrzuceniu, gdyż nie posiada on interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 u.p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI