IV SA/Wr 463/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca złożyła wniosek o świadczenie pielęgnacyjne na opiekę nad synem, mając ustalone prawo do emerytury. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania świadczenia, powołując się na przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych, które wyłączają możliwość pobierania świadczenia pielęgnacyjnego przez osoby mające ustalone prawo do emerytury. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Po uchyleniu decyzji przez WSA i NSA, organ pierwszej instancji przyznał świadczenie pielęgnacyjne od 2021 r., ale odmówił za okres od złożenia wniosku (lipiec 2019 r.) do końca 2020 r., kiedy to skarżąca pobierała emeryturę. Skarżąca odwołała się od tej części decyzji, wskazując na potrzebę wyrównania świadczenia. SKO stwierdziło jednak niedopuszczalność odwołania, uznając decyzję za niepodzielną i niepozwalającą na zaskarżenie jej w części. WSA we Wrocławiu uchylił postanowienie SKO, stwierdzając, że organ odwoławczy naruszył przepisy k.p.a. Sąd uznał, że odwołanie skarżącej, mimo wskazania konkretnego punktu decyzji, wyrażało wolę zaskarżenia rozstrzygnięcia w całości, a organ odwoławczy powinien rozpoznać sprawę co do istoty, ustalając od jakiej daty przysługuje świadczenie pielęgnacyjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność odwołania od części decyzji administracyjnej, interpretacja art. 134 k.p.a. w kontekście niepodzielności decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji sam podzielił rozstrzygnięcie na punkty, a skarżący wyraził niezadowolenie z części rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie od części decyzji organu pierwszej instancji, która została rozstrzygnięta w dwóch punktach, jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie od części decyzji jest dopuszczalne, jeśli skarżący wyraźnie wskazuje na niezadowolenie z rozstrzygnięcia w całości, a organ odwoławczy powinien rozpoznać sprawę co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo wskazania przez skarżącą konkretnego punktu decyzji, treść odwołania wyrażała wolę zaskarżenia rozstrzygnięcia w całości. Organ odwoławczy nie powinien stwierdzać niedopuszczalności odwołania, jeśli skarżący nie jest zadowolony z wydanej decyzji, a przepisy k.p.a. nie formułują bezwzględnego zakazu częściowego zaskarżenia decyzji.
Czy osoba posiadająca ustalone prawo do emerytury może jednocześnie otrzymać świadczenie pielęgnacyjne?
Odpowiedź sądu
Zgodnie z wcześniejszym orzecznictwem, osoba posiadająca prawo do emerytury niższej niż świadczenie pielęgnacyjne powinna mieć możliwość wyboru jednego ze świadczeń lub otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości pomniejszonej o kwotę emerytury.
Uzasadnienie
Choć w tej konkretnej sprawie WSA uchylił postanowienie SKO o niedopuszczalności odwołania, wcześniejsze orzeczenia WSA i NSA wskazywały, że wyłączenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego dla opiekunów pobierających emeryturę jest nieuzasadnione, jeśli emerytura jest niższa. Sugerowano możliwość wyboru świadczenia lub przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości pomniejszonej.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 17
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § ust. 5 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 128
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
u.e.r.f.u.s. art. 103 § ust. 3
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie od części decyzji organu pierwszej instancji jest dopuszczalne, jeśli skarżący wyraźnie wskazuje na niezadowolenie z rozstrzygnięcia w całości. • Organ odwoławczy powinien rozpoznać sprawę co do istoty, a nie stwierdzać niedopuszczalność odwołania na podstawie błędnej interpretacji przepisów.
Odrzucone argumenty
Odwołanie od części decyzji organu pierwszej instancji jest niedopuszczalne, ponieważ decyzja w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego jest niepodzielna.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie narusza przepisy prawa, w stopniu dającym podstawę do jego uchylenia. • Przepisy regulujące postępowanie administracyjne nie formułują zakazu wniesienia odwołania od części decyzji organu pierwszej instancji. • Należy też zauważyć, że istotna jest treść pisma, a nie jego forma zewnętrzna i wyodrębnione z kontekstu poszczególne sformułowania.
Skład orzekający
Bogumiła Kalinowska
przewodniczący
Ewa Kamieniecka
sprawozdawca
Marta Pająkiewicz-Kremis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność odwołania od części decyzji administracyjnej, interpretacja art. 134 k.p.a. w kontekście niepodzielności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji sam podzielił rozstrzygnięcie na punkty, a skarżący wyraził niezadowolenie z części rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe rozumienie procedury administracyjnej i prawa do odwołania, nawet w przypadku osób bez wykształcenia prawniczego. Pokazuje też, jak sądy korygują błędy organów administracji.
“Czy można odwołać się tylko od części decyzji? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.