IV SA/Wr 453/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę na niewykonanie wyroku, ponieważ nie została poprzedzona wymaganym pisemnym wezwaniem do wykonania.
Skarżąca K. Z. wniosła skargę na niewykonanie przez Powiat J. wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2015 r. Sąd administracyjny odrzucił skargę, wskazując na dwie główne przyczyny niedopuszczalności. Po pierwsze, wyrok z dnia 16 grudnia 2015 r. nie dotyczył bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, a skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze. Po drugie, skarga na niewykonanie wyroku, zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a., musi być poprzedzona pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, czego skarżąca nie uczyniła.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę K. Z. na niewykonanie przez Powiat J. wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 738/15. Skarżąca domagała się podjęcia działań w związku z niewykonaniem przez Powiat J. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 września 2016 r., sygn. akt I OSK 1149/16, który oddalił skargę kasacyjną Powiatu J. od wyroku WSA oddalającego skargę tego powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały o odwołaniu skarżącej ze stanowiska dyrektora. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną z dwóch powodów. Po pierwsze, wyrok z dnia 16 grudnia 2015 r. nie dotyczył bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez Powiat J., lecz skargi tego powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze. Skarżąca kwestionując niewykonanie wyroku, powinna była najpierw wykazać bezczynność organu w odrębnym postępowaniu. Po drugie, zgodnie z art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga na niewykonanie wyroku musi być poprzedzona pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Skarżąca nie wykazała, aby takie wezwanie zostało skierowane do Powiatu J. Wobec powyższego, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, zgodnie z art. 154 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy jest obligatoryjną przesłanką dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku. Niedochowanie tego obowiązku skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 154 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania wymaga uprzedniego pisemnego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej brak formalny lub inne braki uniemożliwiają jej rozpoznanie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została poprzedzona pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku. Wyrok, którego dotyczyła skarga, nie był związany z bezczynnością lub przewlekłym prowadzeniem postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Ani z treści skargi, ani z dołączonych do niej dokumentów nie wynika, aby skarżąca pisemnie wezwała uprawniony organ powiatu do wykonania opisanego na wstępie wyroku. W takiej sytuacji należało uznać, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie została poprzedzona obligatoryjnym pisemnym wezwaniem, o którym mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego, w szczególności konieczność uprzedniego pisemnego wezwania organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wyrok nie dotyczył bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wniesienia skargi. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 453/16 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2016-10-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-10-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Ewa Kamieniecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6145 Sprawy dyrektorów szkół 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Powiatu Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 58 par. 1 pkt 6, art 154 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na niewykonanie przez Powiat J. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 738/15 postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 28 września 2016 r. K. Z. (zwana dalej stroną lub skarżącą) wystąpiła o podjęcie przewidzianych prawem działań w związku z niewykonaniem przez władze Powiatu J. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 września 2016 r., sygn. akt I OSK 1149/16. Wskazanym orzeczeniem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Powiatu J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 738/15 oddalającego skargę tegoż powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odwołania skarżącej ze stanowiska dyrektora Zespołu Placówek Resocjalizacyjno-Wychowawczych w S. P.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wniesiona przez stronę skarga okazała się niedopuszczalna z dwóch istotnych przyczyn. Po pierwsze, przedmiotem wyroku tutejszego Sądu z dnia 16 grudnia 2015 r. nie była bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiat J., lecz skarga tej jednostki samorządu terytorialnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D.. Strona zatem kwestionując niepodejmowanie przez organ samorządowy działań zmierzających do wykonania przedmiotowego wyroku winna wpierw przesądzić w odrębnym postępowaniu kwestię jego bezczynności, a następnie dopiero – wobec dalszego braku reakcji – wszcząć kolejną sprawę o niewykonanie orzeczenia sądowego. Po drugie, z literalnego brzmienia art. 154 § 1 p.p.s.a. wynika, że przewidziana w tym przepisie skarga musi być poprzedzona pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, które stanowi przesłankę jej dopuszczalności. Niedochowanie wskazanego obowiązku powoduje odrzucenie skargi bez możliwości jej konwalidacji (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2013 r., sygn. akt I OSK 1920/13 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ani z treści skargi, ani z dołączonych do niej dokumentów nie wynika, aby skarżąca pisemnie wezwała uprawniony organ powiatu do wykonania opisanego na wstępie wyroku. W takiej sytuacji należało uznać, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie została poprzedzona obligatoryjnym pisemnym wezwaniem, o którym mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. Mając zatem na uwadze powyższe okoliczności, skargę – jako niedopuszczalną – należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI