Orzeczenie · 2023-02-14

IV SA/Wr 451/22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2023-02-14
NSAAdministracyjneŚredniawsa
świadczenie "Za życiem"termin złożenia wnioskuprawo materialneprawo procesoweprzywrócenie terminudziecko z niepełnosprawnościąpostępowanie administracyjneSKOWSA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o jednorazowe świadczenie z tytułu urodzenia dziecka z ciężkim i nieodwracalnym upośledzeniem lub nieuleczalną chorobą zagrażającą życiu. Kluczową kwestią sporną był charakter 12-miesięcznego terminu do złożenia wniosku, określonego w art. 10 ust. 4 ustawy o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin "Za życiem". Organy administracji oraz sąd administracyjny uznały ten termin za materialnoprawny, co oznacza, że nie podlega on przywróceniu na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd, powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, podkreślił, że sformułowanie "wniosek złożony po terminie pozostawia się bez rozpoznania" przesądza o materialnoprawnym charakterze terminu. Mimo zrozumienia dla sytuacji skarżącej, której długotrwała diagnostyka dziecka uniemożliwiła złożenie wniosku w ustawowym terminie, sąd był związany literalnym brzmieniem przepisu i nie mógł zastosować wykładni prokonstytucyjnej prowadzącej do odmiennego odczytania przepisu. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja charakteru terminu do złożenia wniosku o świadczenie "Za życiem" jako materialnoprawnego i niepodlegającego przywróceniu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej ustawy "Za życiem" i jej konkretnego przepisu, choć zasada interpretacji terminów może mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy 12-miesięczny termin do złożenia wniosku o jednorazowe świadczenie z tytułu urodzenia dziecka z ciężkim upośledzeniem (ustawa "Za życiem") ma charakter materialnoprawny, czy procesowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Termin ten ma charakter materialnoprawny i nie podlega przywróceniu na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że sformułowanie "wniosek złożony po terminie pozostawia się bez rozpoznania" przesądza o materialnoprawnym charakterze terminu, podobnie jak w orzecznictwie NSA dotyczącym innych świadczeń. Brak w ustawie unormowania dopuszczającego przywrócenie terminu.

Czy sąd administracyjny może zastosować wykładnię prokonstytucyjną w celu przywrócenia terminu, jeśli jego literalne brzmienie jest jednoznaczne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wykładnia prokonstytucyjna nie może prowadzić do odmiennego odczytania przepisu, niż wynika to z jego jednoznacznej treści.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że jest związany ustawą i Konstytucją, ale wykładnia nie może zmieniać jednoznacznego brzmienia przepisu, nawet w celu realizacji zasad konstytucyjnych.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę w całości.

Przepisy (12)

Główne

ustawa "Za życiem" art. 10 § ust. 4

Ustawa o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin "Za życiem"

Pomocnicze

ustawa "Za życiem" art. 10 § ust. 1

Ustawa o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin "Za życiem"

ustawa "Za życiem" art. 4 § ust. 3

Ustawa o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin "Za życiem"

k.p.a. art. 61a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 144

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 58

Kodeks postępowania administracyjnego

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 145 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 156

Kodeks postępowania administracyjnego

u.ś.r. art. 15b § ust. 3

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

Argumenty

Skuteczne argumenty

12-miesięczny termin do złożenia wniosku o świadczenie "Za życiem" ma charakter materialnoprawny i nie podlega przywróceniu. • Sformułowanie "wniosek złożony po terminie pozostawia się bez rozpoznania" przesądza o materialnoprawnym charakterze terminu. • Ustawa nie przewiduje możliwości przywrócenia terminu do złożenia wniosku.

Odrzucone argumenty

12-miesięczny termin do złożenia wniosku o świadczenie "Za życiem" ma charakter procesowy i podlega przywróceniu. • Długa diagnostyka dziecka uniemożliwiła złożenie wniosku w terminie z przyczyn niezawinionych przez skarżącą. • Nierówne traktowanie skarżącej z powodu długiego procesu diagnostycznego.

Godne uwagi sformułowania

Sąd związany jest ustawą oraz Konstytucją RP. • Wykładnia prokonstytucyjna nie może prowadzić do odmiennego odczytania przepisu, niż wynika to z jego jednoznacznej treści. • Sformułowania – "wniosek złożony po terminie pozostawia się bez rozpoznania" nie należy interpretować jako rozstrzygnięcia o charakterze stricte procesowym.

Skład orzekający

Marta Pająkiewicz-Kremis

przewodniczący sprawozdawca

Katarzyna Radom

przewodniczący

Ewa Kamieniecka

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru terminu do złożenia wniosku o świadczenie \"Za życiem\" jako materialnoprawnego i niepodlegającego przywróceniu."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy "Za życiem" i jej konkretnego przepisu, choć zasada interpretacji terminów może mieć szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego świadczenia socjalnego, ale rozstrzygnięcie opiera się na formalnej interpretacji terminu, co może być mniej interesujące dla szerokiej publiczności, ale istotne dla prawników procesowych i rodzin dotkniętych podobnymi problemami.

Czy można odzyskać stracony termin na świadczenie dla chorego dziecka? Sąd odpowiada.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst