IV SA/WR 450/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga R. B., obywatela Ukrainy, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w celu opieki nad ojcem. Skarżący złożył wniosek w grudniu 2023 r., legitymując się Kartą Polaka dla siebie i ojca. Organy administracji odmówiły świadczenia, argumentując, że Karta Polaka nie jest dokumentem uprawniającym cudzoziemców do świadczeń rodzinnych zgodnie z art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych (u.ś.r.). Skarżący podniósł, że Karta Polaka powinna być traktowana jako równoważna zezwoleniu na pobyt z adnotacją "dostęp do rynku pracy". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły, iż skarżący nie spełnił warunków podmiotowych ustawy o świadczeniach rodzinnych przed 1 stycznia 2024 r., ponieważ Karta Polaka sama w sobie nie jest dokumentem legalizującym pobyt ani nie jest wymieniona w art. 1 ust. 2 pkt 2 u.ś.r. jako podstawa do przyznania świadczeń. Choć skarżący uzyskał zezwolenie na pobyt stały w kwietniu 2024 r., co legalizowało jego pobyt, nie mogło to wstecznie wpłynąć na prawo do świadczenia pielęgnacyjnego według stanu prawnego obowiązującego przed 1 stycznia 2024 r. Sąd podkreślił, że po tej dacie, mimo legalizacji pobytu, znowelizowany art. 17 u.ś.r. wyklucza przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego na opiekę nad osobą dorosłą.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uprawnień cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności statusu posiadaczy Karty Polaka oraz wpływu późniejszego uzyskania zezwolenia na pobyt stały na prawo do świadczeń.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji świadczeń pielęgnacyjnych od 1 stycznia 2024 r. oraz specyficznej sytuacji cudzoziemca z Kartą Polaka.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obywatel Ukrainy posiadający Kartę Polaka, który uzyskał zezwolenie na pobyt stały po 31 grudnia 2023 r., spełnia warunki podmiotowe do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, obowiązujące przed nowelizacją z 1 stycznia 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obywatel Ukrainy posiadający jedynie Kartę Polaka nie spełnia warunków podmiotowych ustawy o świadczeniach rodzinnych przed 1 stycznia 2024 r., ponieważ Karta Polaka nie jest dokumentem uprawniającym do świadczeń rodzinnych w rozumieniu art. 1 ust. 2 pkt 2 u.ś.r. Uzyskanie zezwolenia na pobyt stały po tej dacie nie może wstecznie wpływać na prawo do świadczenia według stanu prawnego sprzed nowelizacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Karta Polaka nie jest dokumentem wymienionym w art. 1 ust. 2 pkt 2 u.ś.r. jako uprawniającym cudzoziemców do świadczeń rodzinnych. Skarżący nie wykazał spełnienia tych warunków przed 1 stycznia 2024 r. Późniejsze uzyskanie zezwolenia na pobyt stały nie mogło przyznać prawa do świadczenia na podstawie przepisów obowiązujących przed nowelizacją, a po nowelizacji świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje na opiekę nad osobą dorosłą.
Czy Karta Polaka jest równoważna karcie pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy" w kontekście uprawnień do świadczeń rodzinnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Karta Polaka nie jest równoważna karcie pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy" w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że Karta Polaka nie jest dokumentem legalizującym pobyt w Polsce, a jej posiadanie nie jest równoznaczne z posiadaniem karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", która jest wymieniona w art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. d) u.ś.r. jako warunek uprawniający cudzoziemców do świadczeń.
Przepisy (6)
Główne
u.ś.r. art. 1 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Karta Polaka nie jest dokumentem uprawniającym cudzoziemców do świadczeń rodzinnych. Warunek legalnego pobytu musi być spełniony na podstawie innych przepisów ustawy.
u.ś.r. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Po nowelizacji od 1 stycznia 2024 r. świadczenie pielęgnacyjne przysługuje na opiekę nad osobą do 18. roku życia, co wyklucza opiekę nad dorosłym ojcem.
Pomocnicze
u.ś.w. art. 63 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym
Przepis przejściowy, zgodnie z którym w sprawach o świadczenie pielęgnacyjne, do których prawo powstało do dnia 31 grudnia 2023 r., stosuje się przepisy dotychczasowe.
ustawa o cudzoziemcach art. 195 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Podstawa prawna do uzyskania zezwolenia na pobyt stały.
ustawa o Karcie Polaka art. 3
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka
Karta Polaka potwierdza przynależność do Narodu Polskiego i uprawnienia wynikające z ustawy, ale nie jest dokumentem uprawniającym do przekraczania granicy ani osiedlenia się.
k.r.o.
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Podstawa do ustalenia obowiązku alimentacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Karta Polaka nie jest dokumentem uprawniającym cudzoziemców do świadczeń rodzinnych w rozumieniu art. 1 ust. 2 pkt 2 u.ś.r. • Skarżący nie wykazał spełnienia warunków podmiotowych ustawy o świadczeniach rodzinnych przed 1 stycznia 2024 r. • Uzyskanie zezwolenia na pobyt stały po 31 grudnia 2023 r. nie może wstecznie przyznać prawa do świadczenia pielęgnacyjnego według stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją. • Po nowelizacji z 1 stycznia 2024 r. świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje na opiekę nad osobą dorosłą.
Odrzucone argumenty
Karta Polaka powinna być traktowana jako równoważna karcie pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", co uprawniałoby do świadczeń rodzinnych. • Wykładnia systemowa, funkcjonalna i celowościowa przepisu art. 1 ust. 2 pkt 2 u.ś.r. powinna prowadzić do przyznania świadczenia.
Godne uwagi sformułowania
Karta Polaka nie jest dokumentem uprawniającym do przekraczania granicy ani do osiedlenia się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. • Samo posiadanie Karty Polaka nie realizuje żadnego z tych warunków [wymienionych w art. 1 ust. 2 pkt 2 u.ś.r.]. • Świadczenia rodzinne służą bowiem podmiotom, które mają niewątpliwy i ustalony status podmiotu uprawnionego do tych świadczeń. • Oznacza to, że sprawowanie opieki nad osobą dorosłą wyklucza nabycie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
sędzia
Marta Pająkiewicz-Kremis
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uprawnień cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności statusu posiadaczy Karty Polaka oraz wpływu późniejszego uzyskania zezwolenia na pobyt stały na prawo do świadczeń."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji świadczeń pielęgnacyjnych od 1 stycznia 2024 r. oraz specyficznej sytuacji cudzoziemca z Kartą Polaka.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego dotyczącego uprawnień cudzoziemców do świadczeń socjalnych w Polsce, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem migracyjnym i socjalnym.
“Karta Polaka a świadczenie pielęgnacyjne: Czy wystarczy do uzyskania wsparcia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.