IV SA/Wr 435/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na czynność Prezydenta Wrocławia z dnia 6 czerwca 2024 r., która odmówiła uregulowania tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego. Skarżący zarzucił organowi naruszenie § 13 ust. 1 uchwały Rady Miejskiej Wrocławia regulującej zasady wynajmowania lokali mieszkalnych, twierdząc, że spełniał przesłanki do zawarcia umowy najmu. Prezydent Wrocławia wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że kwestie związane z umowami najmu lokali komunalnych podlegają prawu cywilnemu i kontroli sądów powszechnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po analizie sprawy, uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa). Sąd stwierdził, że zaskarżona czynność nie ma charakteru administracyjnego, lecz cywilnoprawny, ponieważ dotyczy odmowy zawarcia umowy najmu konkretnego lokalu na podstawie szczególnych warunków, a nie rozstrzygnięcia o zakwalifikowaniu do przyznania lokalu z zasobu gminy w trybie administracyjnym. W związku z tym, sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wniosek o wstrzymanie czynności został uznany za bezprzedmiotowy z uwagi na odrzucenie skargi. Sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granicy między sprawami administracyjnymi a cywilnymi w kontekście wniosków o zawarcie umowy najmu lokali komunalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawarcia umowy najmu na podstawie uchwały rady gminy, a nie ogólnych zasad przyznawania lokali.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność organu administracji publicznej polegająca na odmowie uregulowania tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego w trybie uchwały rady gminy stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka czynność nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, a ma charakter cywilnoprawny i nie podlega właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odmowa zawarcia umowy najmu konkretnego lokalu na podstawie szczególnych warunków określonych w uchwale rady gminy ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjny. Organ działał w sferze stosunków własnościowych, a nie realizował zadania publicznego w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych.
Czy wniosek o wstrzymanie czynności organu może być rozpoznany, gdy skarga podlega odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania czynności jest uwarunkowane skutecznym wniesieniem skargi do sądu, a jej odrzucenie wyklucza badanie dopuszczalności wstrzymania.
Uzasadnienie
Skoro skarga została odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego, nie można było merytorycznie rozpoznać wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej czynności, gdyż wymaga to skutecznego wniesienia skargi.
Przepisy (9)
Główne
ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
ppsa art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny kontroluje legalność działalności administracji publicznej w formach wymienionych w tym przepisie.
ppsa art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
u.o.p.l.
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
k.c. art. 691
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca odmowy zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego na podstawie uchwały rady gminy ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjny. • Czynność organu nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 ppsa.
Godne uwagi sformułowania
kwestie związane z zawieraniem umów najmu lokali komunalnych poddane są rygorom prawa cywilnego • nie posiada charakteru administracyjnego, lecz ma wyłącznie walor cywilny • organ wykonawczy gminy nie realizował więc w tym zakresie zadania publicznego polegającego na zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych członka wspólnoty samorządowej, lecz działał w sferze stosunków własnościowych tj. w sferze cywilnoprawnej
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granicy między sprawami administracyjnymi a cywilnymi w kontekście wniosków o zawarcie umowy najmu lokali komunalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawarcia umowy najmu na podstawie uchwały rady gminy, a nie ogólnych zasad przyznawania lokali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię rozgraniczenia kompetencji sądów administracyjnych i cywilnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i cywilnego.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Sprawa o lokal komunalny.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.