IV SA/Wr 415/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, utrzymującą w mocy decyzję odmawiającą potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej dla pacjentki, obywatelki Ukrainy, która zmarła w szpitalu po przyjęciu w trybie nagłym. Pacjentka nie posiadała ubezpieczenia zdrowotnego ani statusu uchodźcy, ochrony uzupełniającej, ani zezwolenia na pobyt czasowy w związku z okolicznościami określonymi w ustawie o cudzoziemcach. Organy administracji uznały, że nie spełniła ona kumulatywnie przesłanek określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 54 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Skarżąca argumentowała, że pacjentka powinna być objęta ochroną na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że pacjentka nie spełniła kluczowych wymogów prawnych, a przepisy dotyczące obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym nie miały zastosowania, ponieważ pacjentka przebywała w Polsce od 2014 roku, a jej pobyt nie był związany z działaniami wojennymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących prawa do świadczeń opieki zdrowotnej dla cudzoziemców, w szczególności obywateli Ukrainy, w kontekście ich statusu pobytowego i daty przybycia do Polski.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej pacjentki, która przebywała w Polsce od dłuższego czasu przed konfliktem zbrojnym i nie uzyskała odpowiedniego statusu pobytowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obywatelka Ukrainy, która przebywała w Polsce przed 24 lutego 2022 r. i nie posiadała statusu uchodźcy ani odpowiedniego zezwolenia na pobyt, ma prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w trybie nagłym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obywatelka Ukrainy, która nie spełnia ustawowych przesłanek określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, w tym nie posiada statusu uchodźcy, ochrony uzupełniającej lub zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z określonymi okolicznościami, nie ma prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, nawet w trybie nagłym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pacjentka nie spełniła kluczowych przesłanek prawnych do uzyskania świadczeń, a przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie miały zastosowania, ponieważ jej przybycie do Polski nie było związane z konfliktem zbrojnym w wymaganym okresie.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym (w szczególności art. 37 i 42) mogą nadać prawo do świadczeń opieki zdrowotnej obywatelowi Ukrainy, który przybył do Polski przed 24 lutego 2022 r. i nie był objęty ochroną wynikającą z konfliktu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania do obywateli Ukrainy, którzy przybyli do Polski przed 24 lutego 2022 r. i których pobyt nie był związany z działaniami wojennymi w okresie wskazanym w ustawie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 37 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczy osób, które przybyły do Polski z powodu działań wojennych po 24 lutego 2022 r. Natomiast art. 42 dotyczy przedłużenia ważności zezwoleń na pobyt, które musiały być ważne w określonym okresie, czego pacjentka nie spełniła.
Przepisy (8)
Główne
u.ś.o.z. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Określa krąg osób innych niż ubezpieczeni, które mogą mieć prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, pod warunkiem spełnienia dodatkowych przesłanek (miejsce zamieszkania, obywatelstwo/status, kryterium dochodowe).
u.ś.o.z. art. 54 § ust. 1-4
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Reguluje tryb wydawania decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej dla osób, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2, w tym w stanach nagłych, określając wymagane dokumenty i przesłanki.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.o.U. art. 37 § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przyznaje prawo do opieki medycznej obywatelom Ukrainy, których pobyt jest legalny na podstawie art. 2 ust. 1 (przybycie po 24.02.2022 r. z powodu działań wojennych).
u.p.o.U. art. 42 § ust. 5
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przedłuża z mocy prawa ważność zezwoleń na pobyt czasowy obywateli Ukrainy, których ostatni dzień ważności przypadał po 24.02.2022 r., do 31.12.2022 r.
u.c. art. 159 § ust. 1 pkt 1 lit. c lub d
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia się z rodziną, gdy członek rodziny zamieszkuje na terytorium RP w związku z nadaniem mu statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej.
u.p.s. art. 8
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryterium dochodowe dla świadczeń z pomocy społecznej.
u.p.s. art. 12
Ustawa o pomocy społecznej
Określa okoliczności wyłączające prawo do świadczeń z pomocy społecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pacjentka nie spełniła kumulatywnie przesłanek określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, w szczególności nie posiadała statusu uchodźcy, ochrony uzupełniającej ani zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z okolicznościami wskazanymi w ustawie o cudzoziemcach. • Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 37, art. 42) nie mają zastosowania do pacjentki, która przybyła do Polski przed 24 lutego 2022 r. i jej pobyt nie był związany z konfliktem zbrojnym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że obywatel Ukrainy zamieszkujący w RP przed 24.02.2022 r. jest objęty takimi samymi prawami jak uchodźcy przybyli po tej dacie. • Argumentacja skarżącej o przedłużeniu wizy krajowej pacjentki do 31.12.2022 r. na mocy art. 42 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Argumentacja skarżącej o sprzeczności odmowy z art. 37 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ta ma charakter tzw. decyzji związanej. • Niespełnienie którejkolwiek z powyższych przesłanek wiąże się natomiast z koniecznością wydania decyzji odmownej. • Organy orzekające w tym przedmiocie nie mogą bowiem działać na zasadzie uznania administracyjnego.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący sprawozdawca
Marta Pająkiewicz-Kremis
sędzia
Gabriel Węgrzyn
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do świadczeń opieki zdrowotnej dla cudzoziemców, w szczególności obywateli Ukrainy, w kontekście ich statusu pobytowego i daty przybycia do Polski."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej pacjentki, która przebywała w Polsce od dłuższego czasu przed konfliktem zbrojnym i nie uzyskała odpowiedniego statusu pobytowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu dostępu do opieki zdrowotnej dla cudzoziemców, w szczególności w kontekście sytuacji obywateli Ukrainy. Pokazuje, jak kluczowe są formalne przesłanki prawne, nawet w sytuacjach kryzysowych.
“Czy obywatel Ukrainy, który przybył do Polski przed wojną, ma prawo do darmowych świadczeń medycznych? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.