IV SA/Wr 401/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za bezczynność, uznając, że organ działał w terminie po uchyleniu decyzji.
Skarga E. S. domagała się wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za bezczynność po wydaniu przez WSA wyroku uchylającego poprzednie decyzje. Sąd uznał skargę za nieuzasadnioną, wskazując, że Kolegium wydało decyzję w terminie miesiąca od otrzymania akt po uchyleniu poprzednich decyzji, a opóźnienie w przekazaniu akt wynikało z innych postępowań zainicjowanych przez skarżącego. W związku z tym, organ nie pozostawał w bezczynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę E. S. domagającą się wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywny za bezczynność. Skarżący powołał się na art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że organ nie załatwił sprawy po wydaniu przez Sąd wyroku uchylającego poprzednie decyzje. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, argumentując, że prawomocny wyrok wpłynął do Kolegium w określonym terminie, a następnie po rozpatrzeniu odwołania wydano decyzję. Sąd uznał skargę za nieuzasadnioną. Analizując art. 154 § 1 PPSA oraz art. 35 k.p.a., Sąd stwierdził, że podstawą do ukarania grzywną jest bezczynność organu. W okolicznościach sprawy Kolegium otrzymało akta wraz z wyrokiem WSA w określonym terminie i wydało decyzję w ustawowym terminie jednego miesiąca. Sąd podkreślił, że opóźnienie w przekazaniu akt wynikało z innych postępowań zainicjowanych przez skarżącego, takich jak zażalenia do NSA czy wniosek o sporządzenie uzasadnienia, co wykluczało stwierdzenie bezczynności organu. W konsekwencji, na podstawie art. 151 PPSA, Sąd oddalił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli opóźnienie wynika z innych postępowań zainicjowanych przez stronę, takich jak zażalenia czy wnioski o sporządzenie uzasadnienia.
Uzasadnienie
Sąd analizuje przepisy PPSA i k.p.a. dotyczące bezczynności organów. Stwierdza, że termin do załatwienia sprawy odwoławczej wynosi miesiąc. W tej sprawie Kolegium wydało decyzję w terminie od otrzymania akt, a opóźnienie w przekazaniu akt wynikało z działań strony, co wyklucza bezczynność organu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 154 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wymierzenia grzywny organowi w przypadku bezczynności po wyroku sądu administracyjnego.
Pomocnicze
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw przez organy administracji publicznej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
organ nie pozostawał w bezczynności przyczyną tego stanu rzeczy były rozpoznawane przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia wnoszone przez E. S.
Skład orzekający
Tadeusz Kuczyński
przewodniczący
Wanda Wiatkowska-Ilków
sprawozdawca
Małgorzata Masternak-Kubiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej i możliwości wymierzenia grzywny w kontekście postępowań sądowo-administracyjnych, zwłaszcza gdy opóźnienia wynikają z działań strony."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji, gdzie opóźnienie w przekazaniu akt wynikało z innych postępowań zainicjowanych przez stronę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego - bezczynności organów i odpowiedzialności za zwłokę, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy organ zawsze jest winny zwłoki? Sąd wyjaśnia, kiedy strona odpowiada za opóźnienia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 401/06 - Wyrok WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-10-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-05-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Małgorzata Masternak-Kubiak Tadeusz Kuczyński /przewodniczący/ Wanda Wiatkowska-Ilków /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Wymierzenie grzywny Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku *Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 154 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (sprawozdawca), Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Protokolant Anna Rudzińska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 października 2006 r. sprawy ze skargi E. S. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywny z tytułu bezczynności po wydaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2005 r., sygn. akt 4 II SA/Wr 2277/03 oddala skargę Uzasadnienie E. S. w skardze z dnia [...] r. wniósł o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. kary za bezczynność po wydaniu w dniu 28 lipca 2005 r. wyroku uchylającego zaskarżone decyzje w sprawie 4 II SA/Wr 2277/03. Jako podstawę prawną swojego żądania wskazał art. 154 § 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodał, że zgodnie z dyspozycją powołanego przepisu odrębnym pismem – wezwał organ do załatwienia sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Zarzuciło, że prawomocny wyrok Sądu z dnia 28 lipca 2005 r. wpłynął do Kolegium Odwoławczego [...] r. – Kolegium zaś na posiedzeniu w dniu [...] r. po rozpatrzeniu odwołania strony wydało decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga E. S. o ukaranie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. grzywną jest nieuzasadniona. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia organowi grzywny. Jak wynika z powyższego, podstawą do ukarania organu grzywną może być jego bezczynność, takiej zaś Sąd nie stwierdza. Podstawę do określenia, czy organ jest bezczynny stanowi art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.). Stanowi on, że organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki (ust. 1), niezwłocznie powinny być załatwione sprawy, które mogą być rozppznane w oparciu o dowody przedstawione przez stronę, łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty lub dowody powszechnie znane z urzędu organowi, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych którymi rozporządza ten organ (ust. 2). Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu 2 miesięcy, zaś w postępowaniu odwoławczym w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania (§ 3). Samorządowe Kolegia Odwoławcze dotyczy termin wskazany w ostatnim akapicie § 3 art. 35 kpa. Jak wynika z powyższego przepisu termin do załatwienia sprawy odwoławczej wynosi 1 miesiąc. W okolicznościach sprawy uznać zatem należy, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. nie pozostawało w bezczynności. Akta sprawy wraz z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2005r. otrzymało [...] r., decyzję zaś wydało [...] r. co w okolicznościach sprawy jest niesporne. Prawdą jest, że od dnia wydania wyroku do doręczenia akt upłynął okres około [...] miesięcy ale jak wynika z lektury akt przyczyną tego stanu rzeczy były rozpoznawane przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia wnoszone przez E. S. wcześniej wniosek o sporządzenie uzasadnienia, wniesienie kasacji. Zatem w oparciu o art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak wyżej.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI