IV SA/WR 350/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M.P. zwróciła się do Towarzystwa Budownictwa Społecznego Wrocław Sp. z o.o. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wysokości i szczegółowych parametrów kredytów zaciągniętych na inwestycje. Spółka odmówiła udostępnienia tych informacji, powołując się na konieczność ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa oraz tajemnicy bankowej, wskazując na stanowisko Banku Gospodarstwa Krajowego. Po ponownym rozpatrzeniu wniosku, Spółka utrzymała w mocy decyzję odmowną. Skarżąca wniosła skargę do WSA we Wrocławiu, zarzucając naruszenie przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej oraz nadmierne ograniczanie praw do informacji. Sąd administracyjny uznał, że Spółka nie wykazała należycie podstaw do odmowy udostępnienia informacji. Sąd podkreślił, że tajemnica bankowa chroni bank i jego pracowników, a nie klienta (kredytobiorcę), który jest beneficjentem tej tajemnicy. Ponadto, Spółka nie wykazała, aby wnioskowane dane stanowiły tajemnicę przedsiębiorstwa, nie przedstawiając dowodów na ich wartość gospodarczą, poufność ani podjęte działania w celu zachowania tej poufności. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję, zasądzając jednocześnie koszty postępowania od Spółki na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście tajemnicy bankowej i tajemnicy przedsiębiorstwa, zwłaszcza w odniesieniu do podmiotów realizujących zadania publiczne (jak TBS).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji TBS i kredytów, ale zasady interpretacji tajemnicy bankowej i przedsiębiorstwa są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacje dotyczące kredytów zaciągniętych przez TBS na inwestycje stanowią informację publiczną, czy też podlegają ochronie na podstawie tajemnicy bankowej lub tajemnicy przedsiębiorstwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacje dotyczące kredytów zaciągniętych przez TBS na inwestycje stanowią informację publiczną. TBS nie wykazał należycie podstaw do odmowy ich udostępnienia z uwagi na tajemnicę bankową lub tajemnicę przedsiębiorstwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że TBS nie wykazał, iż informacje o kredytach podlegają tajemnicy bankowej, której dysponentem jest bank, a nie kredytobiorca. Ponadto, TBS nie udowodnił, że dane te stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa, nie spełniając przesłanek formalnych i materialnych tej tajemnicy.
Kto jest dysponentem tajemnicy bankowej w kontekście umów kredytowych zawartych przez TBS z bankiem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dysponentem tajemnicy bankowej jest bank, a nie kredytobiorca (TBS).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy prawa bankowego jasno określają, że to bank i jego pracownicy są zobowiązani do zachowania tajemnicy bankowej, a klient banku jest jej beneficjentem. TBS jako kredytobiorca nie jest uprawniony do jednostronnego znoszenia tej tajemnicy.
Jakie są przesłanki do odmowy udostępnienia informacji publicznej z uwagi na tajemnicę przedsiębiorstwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Aby skutecznie odmówić udostępnienia informacji publicznej z powodu tajemnicy przedsiębiorstwa, podmiot zobowiązany musi wykazać spełnienie przesłanek formalnych (wola utajnienia) i materialnych (informacje posiadające wartość gospodarczą, poufne, co do których podjęto działania w celu zachowania poufności).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że samo powołanie się na tajemnicę przedsiębiorstwa nie wystarcza. TBS nie wykazał, że wnioskowane informacje mają wartość gospodarczą, są poufne i że podjęto działania w celu ich ochrony, co jest niezbędne do uznania ich za tajemnicę przedsiębiorstwa.
Przepisy (29)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1 pkt 2 lit. f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 107 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 104
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo Bankowe
p.b. art. 105
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo Bankowe
Ustawa z dnia 25 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa art. 1 § ust. 2
u.z.n.k. art. 11 § ust. 4
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
MPPOiP art. 19 § ust. 3
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
EKPC art. 10 § ust. 2
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
Argumenty
Skuteczne argumenty
TBS nie wykazał, że informacje o kredytach podlegają tajemnicy bankowej, której dysponentem jest bank, a nie kredytobiorca. • TBS nie wykazał, że wnioskowane informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa, nie spełniając przesłanek formalnych i materialnych. • Odmowa udostępnienia informacji powinna być oparta na art. 5 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z przepisami szczególnymi, a nie art. 5 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z prawem bankowym.
Godne uwagi sformułowania
Tajemnica bankowa chroni podmiot, którego dotyczą utajnione informacje. Generalnie można go nazwać beneficjentem tajemnicy. Podmiotem chronionym może być zatem państwo (informacje niejawne), jak i jednostka (np. klient banku). Beneficjent może być też dysponentem tajemnicy. • Wbrew twierdzeniom skarżącej, obowiązek zachowania tajemnicy nie wiąże klienta banku, który jest beneficjentem tajemnicy. • Dla zachowania tajemnicy bankowej, ochrona wynikająca z treści art. 104 i 105 p.b. musi być obustronna. Tymczasem z treści ww. pisma wyraźnie przecież wynika, że udzielenie przez Bank (a nie przez Spółkę) informacji stanowiących tajemnicę bankową, uregulowane jest w art. 105 p.b i "w przypadku wystąpienia do Banku osoby trzeciej o udostępnienie treści umowy kredytu, jak i wybranych informacji zawartych w umowach kredytowych będą miały zastosowanie przepisy tego artykułu". Co jedynie potwierdza fakt, że to Bank jest dysponentem informacji stanowiących tajemnicę bankową, a nie Spółka, która jako klient Banku (kredytobiorca) jest beneficjentem tej tajemnicy. • Nie może to jednak prowadzić do utajnienia danych dotyczących majątku publicznego.
Skład orzekający
Aneta Brzezińska
sprawozdawca
Katarzyna Radom
przewodniczący
Marta Pająkiewicz-Kremis
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście tajemnicy bankowej i tajemnicy przedsiębiorstwa, zwłaszcza w odniesieniu do podmiotów realizujących zadania publiczne (jak TBS)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji TBS i kredytów, ale zasady interpretacji tajemnicy bankowej i przedsiębiorstwa są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej – i jego potencjalnych ograniczeń związanych z tajemnicą bankową i przedsiębiorstwa. Pokazuje, jak sądy interpretują te ograniczenia w praktyce.
“Czy TBS może ukrywać informacje o kredytach? Sąd wyjaśnia granice tajemnicy bankowej i przedsiębiorstwa.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.